近年來，我國(guó)核電快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為全球第三大核電國(guó)家和最大在建市場(chǎng)。伴隨著核電規(guī)模快速擴(kuò)大，核安全的重要性日趨凸顯。
近日，銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，旨在進(jìn)一步完善重大核事故保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，規(guī)范核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金管理，促進(jìn)核保險(xiǎn)持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)于我國(guó)核電事業(yè)發(fā)展。
“現(xiàn)階段我國(guó)核保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主要面臨保險(xiǎn)公司賠付資金積累不足，以及核保險(xiǎn)按一年期短期業(yè)務(wù)管理不能準(zhǔn)確反映核風(fēng)險(xiǎn)的‘長(zhǎng)尾風(fēng)險(xiǎn)’特征的問題。”銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來看，巨災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金制度是解決這些問題的可行、有效的手段。
據(jù)悉，《辦法》對(duì)核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金的適用范圍、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、使用條件、日常管理、監(jiān)督處理等方面進(jìn)行了規(guī)范。
在適用范圍方面，為核設(shè)施或與核設(shè)施相關(guān)的核材料、放射性廢物的運(yùn)輸過程提供財(cái)產(chǎn)損失、第三者損害賠償?shù)缺Ｕ系谋ｋU(xiǎn)產(chǎn)品需納入核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金管理。
在計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)方面，核保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金按核保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤(rùn)的75%計(jì)算，從年度凈利潤(rùn)中計(jì)提。
在使用條件方面，在發(fā)生一次保險(xiǎn)事故造成的核保險(xiǎn)行業(yè)自留責(zé)任預(yù)估賠款超過3億元人民幣或等值外幣，且核保險(xiǎn)行業(yè)自留責(zé)任年度已報(bào)告賠付率超過150%時(shí)，可以使用核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金。
此外，《辦法》還要求核保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金永久留存、開展資金運(yùn)用并將資金運(yùn)用收益納入準(zhǔn)備金管理。對(duì)通過增加費(fèi)用等方式減少承保利潤(rùn)、規(guī)避準(zhǔn)備金計(jì)提等行為作出禁止性規(guī)定。
“這個(gè)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)也參照了國(guó)外主要國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，與國(guó)際水平基本一致。”業(yè)內(nèi)人士表示，核能行業(yè)安全水平高，事故概率低，而核保險(xiǎn)的整體規(guī)模小，賠付責(zé)任大，因此需要將不出險(xiǎn)年份的承保盈余提留為準(zhǔn)備金留存。《辦法》要求核保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金按核保險(xiǎn)承保盈利的75%計(jì)提，最大程度保證核保險(xiǎn)承保盈余獲得有效積累，提高核保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金的積累速度。
值得注意的是，核保險(xiǎn)是專門為涉核風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)服務(wù)的特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，是分散重大核事故風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。我國(guó)于1999年成立了中國(guó)核保險(xiǎn)共同體，專門開辦核保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2019年，我國(guó)的核保險(xiǎn)覆蓋了國(guó)內(nèi)所有的47臺(tái)核電機(jī)組，保障的財(cái)產(chǎn)總價(jià)值達(dá)8000億元、人員涵蓋2萬多名一線工作人員，還為全球27個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約400臺(tái)核電機(jī)組及各類核燃料循環(huán)設(shè)施提供了再保險(xiǎn)支持，發(fā)揮了保險(xiǎn)行業(yè)為核電行業(yè)保駕護(hù)航的作用。
