受新冠肺炎疫情等因素影響，今年全球糧價總體上漲，聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，食品價格指數(shù)已連續(xù)上漲6個月，達(dá)到2014年底以來最高水平。國際糧價上漲會否影響中國糧食安全?明年中國14億人的“飯碗”有保障嗎?
口糧絕對安全
據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2020年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13390億斤，比上年增加113億斤，連續(xù)6年保持在13000億斤以上。
“中國人的‘飯碗’始終牢牢端在自己手中。”清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇向中新社記者表示，在今年糧食大豐收的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會議依然將糧食安全作為重點任務(wù)之一，顯示出對糧食安全的高度重視。中國秉承“谷物基本自給、口糧絕對安全”的安全觀，使中國人吃飯有保障。
在專家看來，中國對口糧安全高度重視，水稻、小麥長期自給有余，口糧供應(yīng)受國際糧價影響很小。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司一級巡視員陳友權(quán)表示，今年中國糧食高位增產(chǎn)，供需總量基本平衡。糧食人均占有量達(dá)到480公斤左右，高于400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。稻谷、小麥兩大口糧產(chǎn)需平衡有余，庫存充裕。盡管玉米產(chǎn)量持平略減，加上各方面庫存，供需也基本平衡。
結(jié)構(gòu)性缺口需關(guān)注
在口糧自給的同時，中國糧食供給存在結(jié)構(gòu)性缺口，尤其是大豆對國外依賴性較強(qiáng)。近年來中國進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品是大豆，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1-11月累計進(jìn)口大豆9280萬噸，同比增加17.5%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計大豆全年進(jìn)口量將突破1億噸。
與此同時，國際大豆價格明顯上升，帶動中國進(jìn)口大豆成本上升。11月，山東地區(qū)進(jìn)口大豆到岸稅后價每斤1.91元人民幣，連續(xù)6個月環(huán)比上漲，同比高17%。
在國際大豆價格上升的情況下，中國大豆的供給是否會受到影響?
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，國際糧食價格上漲主要屬于恢復(fù)性上漲，目前還沒有到歷史最高位。對中國的影響主要在于大豆對國外依賴程度高，需要關(guān)注價格傳導(dǎo)效應(yīng)，加強(qiáng)預(yù)警，做好結(jié)構(gòu)性平衡。預(yù)計后期國際大豆價格不會大幅度上漲。
今年中國玉米產(chǎn)量略減，玉米價格上漲創(chuàng)6年來新高。李國祥表示，面對上漲的價格，農(nóng)民種植玉米的積極性隨之提升，明年種植面積將明顯增加。此外，目前中國動物類食物消費(fèi)增加，使飼料糧需求增加，考慮到消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，中國政府也加大了對玉米種植的支持力度。
緊平衡長期存在
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，2020/2021年度全球糧食供需總體上還是寬裕的，并不支撐糧價長期大漲。但考慮到疫情、災(zāi)情發(fā)展還不明朗，短期國際市場仍可能出現(xiàn)較大波動。
中國糧食連年豐收，儲備充足，供應(yīng)充裕，雖然糧食安全短期無虞，但作為一個人口大國，中國糧食中長期供求仍呈緊平衡狀態(tài)，需要時刻繃緊糧食安全的這根弦。
“在當(dāng)前整個世界形勢都比較復(fù)雜的情況下，面對國際糧食市場波動，一定要有所謀劃，加強(qiáng)預(yù)警，做好結(jié)構(gòu)性平衡，同時要進(jìn)一步改善糧食安全狀況，減少國際對中國糧食安全的沖擊。”李國祥表示。
張紅宇表示，新時期在糧食安全上要抓好兩個“重中之重”：一是解決好種業(yè)問題，二是解決好耕地問題。在種子問題上，要發(fā)揮舉國體制作用，通過科技攻堅克難，提高糧食單產(chǎn)水平，保持總量增長，守住口糧自給的安全底線，解決在結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)、高效方面存在的不足。在耕地方面上，要牢牢守住18億畝耕地紅線，確保主糧耕地面積不縮減，加快建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，深化農(nóng)村改革，調(diào)動億萬農(nóng)民種糧積極性，通過發(fā)展種糧合作社、糧食加工企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營，增加種糧收益。”張紅宇表示。
