2020年末召開的中央經(jīng)濟工作會議對2021年宏觀調(diào)控政策進行定調(diào)，2021年初央行、財政部等部門召開的工作會則是對具體工作進行了部署。業(yè)內(nèi)人士表示，按照會議精神和相關(guān)部署，宏觀政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。積極的財政政策將“精準(zhǔn)有效”，財政支出保持適當(dāng)強度，持續(xù)推進減稅降費，重點支持國家重大戰(zhàn)略，在促科技創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面主動作為。穩(wěn)健的貨幣政策將向常態(tài)化回歸，但力度不會驟然收緊，尤其是針對小微企業(yè)的政策將體現(xiàn)連續(xù)性，不排除更多創(chuàng)新工具推出。
就財政政策而言，“提質(zhì)增效”“精準(zhǔn)有效”“更可持續(xù)”成為2021年積極財政政策的關(guān)鍵詞。日前召開的全國財政工作視頻會議明確，2021年要“精準(zhǔn)有效實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間”。會議還提出，2021年將進一步完善并抓好直達機制落實，擴大中央財政直達資金范圍，提高直達資金管理水平。持續(xù)推進減稅降費，保持政策的連續(xù)性。用好地方政府專項債券，提高債券資金使用績效。在財政資源統(tǒng)籌、加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，擴大內(nèi)需、創(chuàng)新發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、民生保障等領(lǐng)域成為重點。專家指出，2021年財政支出保持適當(dāng)強度，持續(xù)推進減稅降費，重點支持國家重大戰(zhàn)略，在促科技創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面主動作為。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，2021年積極的財政政策，通過減稅降費、財政資金直達基層、專項債等多項措施，可減輕市場主體負擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟的基本面，使企業(yè)、經(jīng)濟及財政均實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。此外，財政政策應(yīng)與“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。其中，統(tǒng)籌財政資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效率是重要內(nèi)容。
另外，財稅體制改革推進有望成為今年一大看點。全國財政工作視頻會議明確提出，加快建立現(xiàn)代財稅體制健全地方稅體系，研究適時完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，推進知識產(chǎn)權(quán)保護、養(yǎng)老保險等領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，扎實推進國資國企改革。
就貨幣政策而言，2021年中國人民銀行工作會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，保持廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。會議還指出，繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實體經(jīng)濟的體制機制。延續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、小微和民營企業(yè)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
恒生銀行(中國)有限公司副行長兼環(huán)球市場業(yè)務(wù)主管吳英敏表示，貨幣政策大概率會延續(xù)2020年下半年的態(tài)勢，準(zhǔn)備金率或不會調(diào)整，LPR利率調(diào)整空間也不大，若有調(diào)整也在二季度以后。她也強調(diào)，貨幣政策正常化的進程和節(jié)奏也會根據(jù)經(jīng)濟復(fù)蘇情況的變化隨時進行調(diào)整。
值得注意的是，2020年12月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃。這一舉措被認為正是體現(xiàn)了貨幣政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰表示，中國經(jīng)濟仍處于疫情后的持續(xù)復(fù)蘇之中，但消費需求回暖尚待時日，弱資質(zhì)主體經(jīng)營壓力依然較大。在此情況下，加強對小微企業(yè)幫扶和政策支持，是穩(wěn)定就業(yè)的最大“容納器”。該舉措旨在避免政策“斷崖式”退出加劇小微生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營壓力。他表示，預(yù)計該政策主要根據(jù)小微企業(yè)實際經(jīng)營情況和延期需求進行靈活安排，最終實現(xiàn)穩(wěn)步有序退出。
