國務(wù)院新聞辦公室26日上午舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部部長張紀南介紹就業(yè)和社會保障有關(guān)情況，并答記者問。以下為文字實錄：
記者：
我國人口老齡化的趨勢現(xiàn)在日趨明顯，十九屆五中全會明確實施漸進式延遲法定退休年齡，能否介紹一下有關(guān)情況和主要考慮?謝謝。
游鈞：
好的，我來回答你這個問題。延遲退休年齡問題是近年來社會各界一直都高度關(guān)注的話題。實施漸進式的延遲法定退休年齡，這是從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的一個重大決策，它有利于我國人力資源的充分利用，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于增強社會保障制度的可持續(xù)性，更好地保障人民群眾的基本生活。大家知道，我們國家現(xiàn)行法定退休年齡規(guī)定男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲，這個規(guī)定是在建國初期根據(jù)當(dāng)時的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，應(yīng)該說符合當(dāng)時的情況。改革開放以后，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出了，主要表現(xiàn)在這么幾個方面：
一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國人均預(yù)期壽命在建國初是40歲左右，到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高，已經(jīng)超過了80歲。
二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢。到2019年底，60歲及以上的人口比重已經(jīng)達到18.1%，預(yù)計“十四五”期間，我們的老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入到中度老齡化階段，這樣的變化對經(jīng)濟社會的發(fā)展和影響深遠。
三是不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系的變化。我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計“十四五”期間還將減少3500萬人。
四是造成人力資源的浪費。我國新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半，平均受教育的年限也在不斷延長，已經(jīng)達到了13.7年，人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限自然就會縮短，導(dǎo)致人力資源的浪費、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位，情況尤為突出。
從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經(jīng)濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。目前，我部正會同相關(guān)部門在研究具體的改革方案，方案既要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更要充分考慮我國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革這些情況，因為只有立足國情的方案，才會是最佳的方案。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，我們在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面的意見，充分吸收社會各界的意見建議，凝聚社會共識，要取得最大公約數(shù)，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實施。謝謝。
