近年來，伴隨著高齡、老齡人口不斷增加，人口老齡化已成為我國發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。在家庭功能弱化、社區(qū)服務(wù)不足的情況下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為社會關(guān)注焦點。
2月27日，據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，全國政協(xié)委員孫潔今年帶來了關(guān)于加強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策落實力度建立配套實施機制的提案。
孫潔提出以下建議：
(一)建立健全制度保障，完善組織協(xié)調(diào)機制
一是健全政府康養(yǎng)協(xié)調(diào)合作機制。把康養(yǎng)工作發(fā)展指標納入各級政府績效考核目標和民生實事項目，做到康養(yǎng)工作全國上下一盤棋。
二是出臺保險行業(yè)康養(yǎng)配套政策。發(fā)揮保險行業(yè)養(yǎng)老保障優(yōu)勢，滿足客戶健康養(yǎng)老需求。
三是完善專項康養(yǎng)融資對接機制。引導(dǎo)各省主要金融保險機構(gòu)組建省級養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，健全省級康養(yǎng)融資專項對接長效機制。
(二)優(yōu)化保險供給支持，定向賦能康養(yǎng)發(fā)展
一是鼓勵發(fā)展特色康養(yǎng)保險產(chǎn)品。開發(fā)面向中低收入老年人群體的普惠養(yǎng)老產(chǎn)品，豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給。
二是擴大政府購買康養(yǎng)服務(wù)試點。借力國家長期護理保險制度試點東風，鼓勵在有條件的地區(qū)加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)試點推動，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的康養(yǎng)服務(wù)。
三是搭建保險信息公共服務(wù)平臺。建立政府機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)與保險公司之間的信息共享機制，解決機構(gòu)之間缺乏合理的醫(yī)療服務(wù)信息共享問題。
四是加大商業(yè)養(yǎng)老保險政策優(yōu)惠力度。在實施個人稅收遞延政策的基礎(chǔ)上，針對60歲及以上老年人專屬養(yǎng)老產(chǎn)品實施免稅政策，全面鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)專屬普惠型養(yǎng)老保險產(chǎn)品。
(三)引入金融資本活水，充分發(fā)揮市場力量
一是加大推動PPP(政府和社會資本合作)模式參與公建民營機構(gòu)建設(shè)。優(yōu)先保障失能半失能、高齡以及中低收入老年人群的養(yǎng)老服務(wù)需求供給。
二是支持CMBS(商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款支持證券)推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)模式發(fā)展。支持連鎖化、品牌化的護理型康養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展，利于盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。
三是引入險企投資設(shè)立大CCRC社區(qū)。推出專項養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地配套政策，保障養(yǎng)老服務(wù)專項土地資源供應(yīng)，吸引保險公司到本省設(shè)立康養(yǎng)社區(qū)。
四是探索推動REITs(房地產(chǎn)信托投資基金)試點參與康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從金融端解決僅靠養(yǎng)老服務(wù)難以收回前期建設(shè)成本的發(fā)展瓶頸。
