“綠色低碳轉型需‘兩條腿’走路：一是剛才提到的綠色金融支持，二是碳排放權交易市場。”在第十三屆陸家嘴論壇上，央行副行長劉桂平如此表示。在其看來，碳市場的核心是通過市場化定價，約束排放，激勵減排，同時發揮金融的期限轉換和風險管理功能，引導跨期投資，推動低碳技術的研發。這需要做好兩方面工作。
從劉桂平的話語中，不難看出金融對于助力低碳轉型發展的重要性。事實上，在碳達峰、碳中和如今已經成為國家戰略的背景下，金融的支持就更具迫切性。
新金融記者獲悉，在推動綠色金融發展方面，央行已經有了新的動作，即印發了《銀行業金融機構綠色金融評價方案》(下稱：《方案》)。值得注意的是，該方案定于今年7月1日起施行。
所謂綠色金融評價，是指央行及其分支機構對銀行業金融機構綠色金融業務開展情況進行綜合評價，并依據評價結果對銀行業金融機構實行激勵約束的制度安排。按照上述《方案》的說法，綠色金融評價結果將納入金融機構評級等央行政策和審慎管理工具。
據新金融記者了解，綠色金融評價工作每季度開展一次，評價指標則包括定量和定性兩類。其中，定量指標包括綠色金融業務總額占比、綠色金融業務總額份額占比、綠色金融業務總額同比增速、綠色金融業務風險總額占比等4項;定性指標則重點關注執行國家及地方綠色金融政策情況、機構綠色金融制度制定及實施情況、金融支持綠色產業發展情況等3項。
盡管《方案》稱央行將根據綠色金融發展的需要，適時調整評價指標及權重，但就目前而言，定量指標權重大于定性指標權重，前者為80%，后者為20%。
其實，在上述《方案》出臺前，央行曾于2018年7月發布了《銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價方案(試行)》。當時，為大力發展綠色信貸，央行分兩級對全國銀行業存款類金融機構(法人)開展綠色信貸業績評價，并將評價結果納入宏觀審慎評估(MPA)。對比來看，最新《方案》可謂是2018年的“升級版”。而伴隨最新《方案》今年7月1日起施行，2018年那版將同時廢止。
值得注意的是，此前央行考核只看綠色信貸，但最新《方案》則有所擴大，即納入評價范圍的除了境內綠色貸款，還有境內綠色債券。據《方案》稱，央行將根據綠色金融標準和統計制度體系的完善情況對納入評價范圍的綠色金融業務進行動態調整，“后續對納入評價范圍的綠色金融業務的調整將另行通知。”
多地“出招”
根據國內外主流機構的測算，“碳達峰、碳中和”需要的資金投入規模介于150萬億元至300萬億元之間，相當于年均投資3.75萬億元至7.5萬億元。
僅從今年第一季度數據來看，我國綠色貸款增長可謂迅猛。據劉桂平稱，截至今年一季度末，全國本外幣綠色貸款余額13萬億元，同比增長24.6%，高于同期各項貸款增速12.3個百分點。
按照央行的口徑，綠色金融業務實際不只是綠色貸款，還包括綠色證券、綠色股權投資、綠色租賃、綠色信托、綠色理財等等。目前來看，為推動綠色金融發展，國內多地已經“出招”。
今年6月，江蘇銀保監局發文稱，推動綠色金融發展機制建設。比如，引導銀行保險機構實行綠色金融“一把手負責制”，加大對綠色金融業績評價考核力度，努力提升綠色信貸占比。鼓勵銀行機構實施差別化考核，通過設立綠色金融事業部、綠色分支行，保險機構探索設立“綠色保險產品創新實驗室”等方式，提升綠色金融專業服務能力和風險防控能力，對全省綠色發展基礎性設施、戰略性項目等關鍵領域和環節加大投入。不僅如此，江蘇銀保監局還要求加強綠色融資產品模式創新，包括鼓勵銀行機構積極研究碳排放權相關碳金融產品;穩妥開展基于排污權、用能權、水權、綠色電力證書等環境權益抵質押融資;依法合規探索推進“生態環境治理+產業發展”融資模式，針對綠色技術創新開展投貸聯動業務;持續創新綠色供應鏈、綠色園區、綠色生產、綠色建筑、個人綠色消費等領域信貸產品;鼓勵信托公司多元化開展綠色信托業務;鼓勵金融租賃機構開展綠色資產、大型成套設備等固定資產融資租賃業務，支持企業綠色運營等等。
除了江蘇，天津、浙江、福建等地也在發力。比如，央行天津分行去年11月曾印發指導意見，從健全綠色金融組織體系、加快綠色信貸產品和服務方式創新、大力發展綠色債券市場、積極推動綠色租賃業務發展、創新發展綠色供應鏈金融、協同推進排放權交易發展、夯實綠色金融發展基礎、完善綠色金融風險防控機制、切實加大綠色金融發展政策支持力度、加強綠色金融宣傳研究和人才隊伍建設等10個方面，提出了進一步推動綠色金融創新發展的具體措施。
“統籌謀劃，全力做實做強綠色金融‘五大支柱’。”據劉桂平介紹，央行一直高度重視綠色金融發展。經過多年探索，確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展思路，即：充分發揮金融支持綠色低碳發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能，探索形成了綠色金融體系“五大支柱”——綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色金融產品和市場體系、綠色金融國際合作。而這“三大功能”“五大支柱”是金融部門有力支持“碳達峰、碳中和”的著力點。
