極目新聞記者 梁傳松
通訊員 曾輝
10月11日，湖北省人民政府新聞辦公室舉辦“營商環(huán)境看實招”鄂州專場新聞發(fā)布會，鄂州市發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境主要經(jīng)驗和創(chuàng)新措施。
鄂州市委常委、常務(wù)副市長李忠祿在發(fā)布會上介紹，近3年，鄂州接續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年、提升年和攻堅年三大行動，營商環(huán)境持續(xù)改善，一批重大工程、重點項目跑出“加速度”。湖北省“頭號工程”花湖機場年底校飛，即將投運，容百鋰電、三安光電、芯映光電、瑞華光電等項目相繼啟建、投產(chǎn)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級全面提速。
破冰突圍
把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益當(dāng)做營商環(huán)境的根本檢驗標(biāo)準(zhǔn)，破除思想觀念陳舊僵化之“冰”，勇突行政效能不高之“圍”。
優(yōu)化營商環(huán)境三年行動中，鄂州舉辦多場專題電視問效活動，現(xiàn)場曝光問題、現(xiàn)場滿意測評。42家單位通過新聞媒體進行公開承諾，接受媒體監(jiān)督。
針對市場主體和人民群眾反映強烈的“文件打架”等問題，廢止和失效789件市政府出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件。精簡本級事項清單1101項，公布實施告知承諾證明材料220項，政務(wù)服務(wù)申報材料壓減29.4%，證照共享率82%。
全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。聚焦“高效辦成一件事”，在“鄂匯辦”上線鄂州旗艦店，選取“我要開書店”等18個主題作為地方特色事項網(wǎng)上辦。簡辦聯(lián)辦破除行政壁壘，300余項便民事項與武漢、黃石等周邊城市跨城聯(lián)辦，臨空經(jīng)濟區(qū)與福建南安市實現(xiàn)19項高頻事項跨省聯(lián)辦，8項公積金業(yè)務(wù)跨省通辦。
改革賦能
堅持改革賦能，向改革要行政效能、發(fā)展動力。2021年，鄂州擔(dān)綱7項省級先行試點改革，創(chuàng)新推出10項市級改革事項，眾多改革帶動營商環(huán)境向好趨優(yōu)。
眼下正在為年底校飛作最后沖刺的花湖機場，選址、落戶、報批速度均創(chuàng)國內(nèi)民航史之最。開工建設(shè)3年來，該項目克服環(huán)境容量回旋余地小、建設(shè)用地指標(biāo)少等重重困難，實現(xiàn)同類項目5年才能達(dá)成的實質(zhì)性進展。
為助市場主體翻越融資“高山”，鄂州探索推出“四張清單”（授權(quán)、授信、受理回告、盡職免責(zé)四清單）+“金融輔導(dǎo)員”制度，截至8月底，該市各項貸款同比增長17.96%，增幅連續(xù)15個月居全省首位。開發(fā)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，大力推進信用貸，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，全市企業(yè)信用貸款余額70.78億元，占全部企業(yè)貸款比重為18.27%。
今年以來，全市新登記市場主體 11152戶，同比增長 23.61%。市場主體總量達(dá)到 12.343萬戶，同比增長 10.25%。1—8月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長58%，增幅居全省第一位。
減負(fù)增效
減負(fù)增效，活水養(yǎng)魚。2020年以來，鄂州新增減稅降費12.1億元，免征3424家企業(yè)社保費用3.8億元。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，落實階段性優(yōu)惠電價、天然氣價、自來水價政策，降低企業(yè)用能成本7720.62萬元，讓企業(yè)輕裝上陣。
推行惠企政策“免申即享”改革，企業(yè)享受政策優(yōu)惠5421萬元，惠及企業(yè)7861余家次。梁子湖區(qū)推行“農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管”改革，通過金融機構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納，努力減輕企業(yè)資金壓力，欠薪案件同比下降33%，連續(xù)6個月無欠薪案件發(fā)生。
靠前服務(wù)，千方百計幫企業(yè)解決困難。在鄂州市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺上，企業(yè)反映訴求439件，各有關(guān)部門辦理回復(fù)431件，辦結(jié)率98.2%。
法治先行
豎起市場監(jiān)管“邊界線”，實施包容審慎監(jiān)管，推行涉企行政檢查審批制和涉企行政處罰預(yù)警制，對市場主體首次輕微違法經(jīng)營行為及時糾正的免予行政處罰，一般違法行為從輕或減輕行政處罰，包容審慎對待新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
筑牢企業(yè)保護“安全線”，對涉企案件實行快立、快審、快調(diào)、快結(jié)，涉企案件平均審理期限同比縮短28天，調(diào)解撤訴率高出其他案件7.2個百分點?！氨Ｗo中小投資者”評價指標(biāo)連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中排名第一。梁子湖區(qū)推行“執(zhí)行案件繁簡分流”改革，快速執(zhí)行案件平均用時22天，同比減少41天。
建立項目建設(shè)“護航線”，市、區(qū)兩級法院20名院領(lǐng)導(dǎo)、78名法官包保176個重點項目，發(fā)放服務(wù)企業(yè)聯(lián)系卡，為建設(shè)保駕護航。涉企民事案件平均審理天數(shù)52天，涉企行政案件調(diào)撤率達(dá)33.3%，執(zhí)行案件企業(yè)法人被列入失信名單同比下降29%。
