荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 牟凡 莫北釗 李定海）10月14日，中鐵第五勘察設計院集團有限公司負責人到來鳳縣財政局撥付城市提升工程（二期）項目工程進度款，上午報賬資料交完，下午資金就到達了企業(yè)賬戶。“真是不敢想，以前需要10多天辦理的事情，現(xiàn)在一天就辦好了”，該公司負責人楊鐵力說。
今年以來，來鳳縣著力打造高效便捷、規(guī)范透明的政府采購環(huán)境，以“服務對象”的訴求和營商環(huán)境的最大優(yōu)化為出發(fā)點和落腳點，以“四減三鐵兩免一網(wǎng)”措施全面優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
以“四減”為抓手，降低采購交易成本
為全面降低政府采購交易成本，來鳳縣財政局全面落實“放管服”改革要求，實施“四減”措施，減低采購交易成本。
減環(huán)節(jié)，取消政府采購現(xiàn)場報名、現(xiàn)場獲取招標文件、現(xiàn)場遞交投標文件等環(huán)節(jié)，整個采購環(huán)節(jié)由過去的7個減為2個。
減材料，對于采購人、采購代理機構可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應商提供。對于供應商能夠在線提供的材料，不得要求供應商同時提供紙質(zhì)材料，推行電子標書、信用記錄在評審現(xiàn)場查詢打印，實行全過程電子報備。
減時間，采購合同簽訂、采購投訴、采購資金支付由原來的30日分別壓減至10個工作日內(nèi)、2個工作日。
減費用，早在2020年9月，來鳳縣就全面推行全流程電子化評標，在網(wǎng)上“不見面”招標、投標、開標和評標，有效降低制度性交易成本，減輕投標企業(yè)的負擔。
“過去我們在來鳳開標，需要提前兩天出發(fā)，光差旅費就要兩三千元，現(xiàn)在線上招標投標和‘不見面’開標，還不用交保證金，省錢又省心。”河南明德建設工程有限公司湖北項目負責人楊宇對此贊不絕口。9月1日，該公司中標G209來鳳境河壩梁至團結橋災毀恢復重建工程。
以“三鐵”為保障，確保資金及時支付
來鳳縣按照《財政資金調(diào)度規(guī)程》有關要求，以“三鐵”措施，做好資金保障、嚴審采購資金、嚴守支付時限，確保政府采購合同資金“1+1”支付模式便捷高效。
“鐵的制度”支撐資金“閃付”模式。為更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，來鳳縣財政局強化制度層面的頂層設計，及時發(fā)布《關于實行政府采購合同資金“1+1”支付模式的通知》，即：凡是納入政府采購預算管理的政府采購項目，滿足支付條件“一個工作日”內(nèi)完成政府采購用款資金計劃申請和資金計劃批復下達，“一個工作日”完成資金支付。
“鐵的流程”保障資金及時直達。來鳳縣125個一級預算單位，編制了年度政府采購預算，實行了政府采購預算全覆蓋，有效控制了“無預算先采購”問題。建立來鳳縣政府采購監(jiān)管平臺，凡是各預算單位在平臺申報項目后，該縣采購辦與財政對口業(yè)務股室聯(lián)合進行預算和資金來源網(wǎng)上審核，限時辦結，有效杜絕了“無計劃先采購”問題。對按政府采購合同滿足支付條件的采購項目，明確要求采購人在收到發(fā)票后兩個工作日內(nèi)完成合同資金直達供應商賬戶。
“鐵的紀律”保證政策執(zhí)行到位。為確保制度落地、政策到位，保證政府采購合同資金“兩個工作日內(nèi)到賬”，該縣紀檢部門利用政府采購監(jiān)管平臺，采取隨機抽樣、電話巡察等方式進行監(jiān)督檢查，督促各單位按規(guī)定時限支付資金。若發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定要求支付政府采購合同資金的單位和個人，紀檢部門將啟動追責問責程序，全面壓實各單位采購資金支付的主體責任，確保政策執(zhí)行不走樣，促進政府誠信體系建設。
以“兩免”為支點，減輕企業(yè)資金壓力
來鳳縣政府采購免收“兩金”，是指使用財政性資金進行政府采購項目招標投標活動，招標人、投標代理機構和招標投標交易場所不得收取投標保證金；與中標人簽訂合同時，招標人不得收取履約保證金。今年5月13日，省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組在6個縣市進行免收“兩金”試點，來鳳是其中之一。
為讓免收“兩金”工作穩(wěn)步推進，來鳳縣制訂了《推行政府采購工程招標投標免收投標保證金和履約保證金實施方案》，擬定了責任清單。
截至10月上旬，全縣免收投標保證金和履約保證金 7550.35萬元，為企業(yè)減輕資金壓力，增強企業(yè)發(fā)展動力。
來鳳縣全面推行政府采購工程招標投標免收“兩金”改革試點工作，進一步降低公共資源交易制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負擔；加強事前、事中、事后監(jiān)管，嚴防因免收“兩金”帶來的工程質(zhì)量風險；加快推進公共資源交易領域誠信體系建設，營造公開、公平、公正、誠信的市場交易環(huán)境。
以“一網(wǎng)”為渠道，實現(xiàn)全流程電子化
10月19日上午9時，來鳳縣大河鎮(zhèn)五道水村徐家寨房屋與修繕改造項目在新點電子交易平臺來鳳專區(qū)準時開標，本項目共有來自3個省份的12家供應商參與投標。成交供應商恩施州康佳建設工程有限公司負責人曾翎說，自來鳳縣開通全流程電子化以來，不僅有效杜絕了圍標、串標行為，還增加了信息透明度，同時給我們投標企業(yè)節(jié)約了投標成本，提高了辦事效率。
5月25日，按照全縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)會的要求，來鳳縣財政局開始搭建社會代理機構的全流程電子化開標平臺。經(jīng)過與蘇州國泰新點軟件有限公司先后15次洽談，7月份簽訂平臺搭建合同。結合8月全縣試點項目的運行情況，8月26日，來鳳縣財政局組織全縣社會代理機構進行系統(tǒng)操作培訓，目前已在全州率先推行政府采購項目全流程電子化，實現(xiàn)了政府分散采購項目在線采購“不見面”開標和電子化評標。同時該平臺還可實現(xiàn)合同簽訂、履約驗收、信用評價、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付、答疑投訴等功能。廣大企業(yè)主紛紛為來鳳縣社會代理機構全流程電子化點贊。他們說，這樣一來，企業(yè)負擔減輕不少，政府采購更加公開公平、便捷高效，同時還有效防范了政府采購領域的腐敗行為。來鳳縣財政局負責人表示，來鳳縣推行“四減三鐵兩免一網(wǎng)”措施，出實招、出硬招，想方設法在便民利企方面做“減法”，在服務企業(yè)、賦能企業(yè)方面做“加法”，著力營造一流的政府采購營商環(huán)境。
