“每天打卡上下班，每月15號(hào)工資直接打到卡里，我現(xiàn)在也是‘月薪族’了啊”，孝感市應(yīng)城市農(nóng)民工姜某高興地說。姜某在該市一工程項(xiàng)目做模板工，該項(xiàng)目于去年8月納入農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管平臺(tái)，農(nóng)民工每天打卡上下班，每月工資直接發(fā)到銀行卡上，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門從平臺(tái)上實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握該項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資發(fā)放等方面的情況。通過信息化監(jiān)管，項(xiàng)目用工管理更規(guī)范有序，行政部門服務(wù)更智慧高效。
去年以來，應(yīng)城市緊盯營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，打造“無欠薪城市”，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管先行示范區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資信息化閉環(huán)監(jiān)管改革，積極探索非建領(lǐng)域農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管模式，以“小切口實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變”，著力解決主體責(zé)任延伸、監(jiān)管信息孤島、政務(wù)服務(wù)不優(yōu)、覆蓋領(lǐng)域不全等問題，用心、用力、用情解決農(nóng)民工的憂“薪”事，守好農(nóng)民工的“錢袋子”。
一是壓實(shí)主體責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將監(jiān)管關(guān)口前移，將主體責(zé)任壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，在信息化監(jiān)管平臺(tái)中給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配監(jiān)管賬號(hào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)信息化監(jiān)管機(jī)制負(fù)總責(zé)，對(duì)在建和新開工項(xiàng)目摸排巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時(shí)間在信息化監(jiān)管平臺(tái)中建檔，項(xiàng)目開工即納入信息化監(jiān)管，及時(shí)掌握本轄區(qū)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付5項(xiàng)制度落實(shí)情況，并根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。
二是實(shí)現(xiàn)信息共享。通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)，將住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等行業(yè)主管部門，銀行，用人單位，人社部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合匯集，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通，解決信息孤島問題。建立“一點(diǎn)預(yù)警，部門聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門開展聯(lián)合督辦和分片巡查，充分發(fā)揮部門監(jiān)管合力。利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警，根據(jù)項(xiàng)目及企業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管，真正做到有事必呼、無事不擾。
三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。信息化監(jiān)管改革前，企業(yè)辦理繳納工資保證金、設(shè)置維權(quán)信息公示牌、開設(shè)工資專用賬戶、安裝考勤通道等，要到人社、銀行、軟件公司三個(gè)部門辦理，跑8次，至少得5個(gè)工作日才能辦結(jié)。推動(dòng)信息化監(jiān)管改革后，通過“一張清單”將辦理事項(xiàng)、聯(lián)系方式告知到位，“一本手冊(cè)”將操作方法、政策法規(guī)宣傳到位。采用“預(yù)約時(shí)間、上門服務(wù)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”服務(wù)模式，項(xiàng)目開工后相關(guān)部門即上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦理一系列相關(guān)工作。不斷優(yōu)化和完善平臺(tái)功能，減少了項(xiàng)目代發(fā)工資時(shí)需要報(bào)送的支付申請(qǐng)表、工資表、數(shù)據(jù)報(bào)盤等資料，服務(wù)更加便捷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)零跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。
四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。該市對(duì)工資支付保證金制度實(shí)施差異化繳存，對(duì)同一個(gè)總承包單位、同一個(gè)實(shí)際承建人在本市轄區(qū)內(nèi)完成1個(gè)工程項(xiàng)目，無拖欠農(nóng)民工工資的，其下一個(gè)工程項(xiàng)目工資保證金減半收取；2個(gè)項(xiàng)目無拖欠的，按三分之一收取；3個(gè)及以上項(xiàng)目未拖欠的，免收工資保證金。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)化擔(dān)保機(jī)制作用，以保險(xiǎn)、保函等方式替代現(xiàn)金繳納工資保證金。實(shí)施信息化監(jiān)管改革后，該市共減免工資保證金300萬元，收取保函4個(gè)，替代工資保證金325萬元，真正為企業(yè)松綁解負(fù)。
五是延伸信息化監(jiān)管領(lǐng)域。積極探索非工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信息化監(jiān)管模式，將勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的用工管理逐步納入信息化平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)建設(shè)和非建設(shè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)管全覆蓋。通過結(jié)合線上書面審查、“雙隨機(jī)”抽查、投訴舉報(bào)核查等多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類監(jiān)管。目前，該市已將21家非建領(lǐng)域企業(yè)納入信息化監(jiān)管平臺(tái)，錄入員工信息1832條。
應(yīng)城市農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管先行示范區(qū)創(chuàng)建后，系統(tǒng)共錄入工程項(xiàng)目48個(gè)，涉及農(nóng)民工9123人，實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā)農(nóng)民工工資1.26億元，納入信息化監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目和非建企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。
