極目新聞記者 黃志剛
視頻剪輯 黃志剛
“我們小區用了近20年的高價電，反映了很多年，可都沒解決。”近日，荊州市民陽女士向極目新聞（027-86777777）記者反映，荊州區城南高新園御河社區楚興小區和塑二小區300多戶居民的供電業務被塑二小區一位居民承包，近20年來收取著高于統一定價的電費。小區居民向社區、街道及供電公司反映多年，但都因電網改造方案無法達成一致，高價電問題一直久拖不決。
荊州區城南高新園楚興小區
極目新聞記者介入調查后，承包小區供電業務的“中間商”劉某認為，他為小區投資安裝了變壓器，鋪設了電纜，安裝了入戶電表，并為居民提供了日常的供電服務，“適當調高電價是合理的”。
律師分析認為，根據《中華人民共和國電力法》等法律法規，向用戶供電須取得相應資質，同時，電價實行統一政策，統一定價，不得私自提高電價。
用了20年高價電，居民反映問題多年無果
楚興小區是荊州區城南高新園較早開發的商業小區，至今沒有物業公司入駐。陽女士2003年11月份入住時，小區的供電、供水等設施已經配套到位。但陽女士并不知道，承擔供電、供水業務的并不是開發商和物業公司，而是對面塑二小區的居民劉某。
塑二小區居民展示的水電費結算單
11月5日，極目新聞記者在楚興小區看到，該小區總共有4棟單元樓，加上臨街門面房，總共有130多戶。陽女士說，小區居民用電每個月需向劉某繳納電費。“居民在供電公司是沒有戶頭的。”
根據塑二小區居民展示的水電費結算單計算，每度電的電價為0.72元
從陽女士提供的一張水電費結算單上可以看到，清單標注了居民的姓名、編號、用電起止碼、滯納金、衛生費、公共設施費、清掏費等費用明細。令小區居民難以接受的是，他們的用電價格達到了0.72元/度。
水電費結算單后的信息宣傳欄
現行湖北省居民用電統一定價的階梯價格中，第一檔為0.558元/度，也就是說，小區居民的用電量若按階梯計價的第一檔計算，每度電要貴0.162元。“快20年了，我們小區都是交高價電費。”陽女士說。
極目新聞記者調查發現，用高價電的除了楚興小區的130多戶居民，還有其對面塑二小區的180多戶居民。從塑二小區居民陳女士提供的水電費結算單可以看到，不僅電費高于統一定價，自來水價格也明顯高于當地的市場定價。
陳女士向極目新聞記者展示了2016年以來的水電費結算單，每度電的價格為0.72元，和楚興小區一樣，屬于高價電費。
“用電還有中間商賺差價，這簡直太荒唐了！”陳女士無奈地說，居民多次向社區、街道、供電公司和荊州市長熱線反映和投訴，但依然久拖不決。
“中間商”：建供電設施，提供供電服務要成本
塑二小區和楚興小區的老住戶告訴極目新聞記者，大概在2000年小區交付時，開發商并沒有將水網、電網安裝到戶，更沒有引進物業公司。20多年來，小區的供電、供水和維修服務均由塑二小區的劉某負責。
售電者為小區居民安裝的電力設備
“當初小區沒有供電，是我私人投資購買電力設備為居民服務，這些都是要成本的。”11月5日，供電“中間商”劉某向極目新聞記者道出自己的無奈。他說，2000年他從一家集體企業中購買了變壓器，并投資為小區鋪設了電網線路、安裝了入戶電表等電力設施設備。
“隨著居民用電需求的不斷增加，許多設備還面臨著擴容、升級和改造，這些都需要投資。”劉某說，他還要為楚興、塑二兩個小區300多戶居民提供了供電維護服務，這些都會產生成本。
荊州區城南高新園塑二小區居民反映電改問題
“連續三個月不交電費，就會被斷電。”近20年來，楚興、塑二小區的居民反對劉某加價供電的呼聲日益高漲，多次向社區反映。陽女士說，社區曾多次組織居民代表、劉某和供電公司等多方進行協調，研究解決小區的電網改造方案，但每一次都無疾而終。
按照最近的一次改造方案，供電公司負責重新建設小區高壓部分的公共電網，一戶一表部分的改造費用由居民集體出資，居民每戶需要支出2000多元。同時，劉某退出小區供電服務后，還要計算前期的電力設施投入和維護的費用。
國網荊州供電公司給荊州區城南高新園的復函
近20年來，小區居民多次向國網荊州供電公司申請電網改造，但每次涉及到費用分配問題，都沒有達成一致意見。
去年8月，國網荊州供電公司向荊州城南高新園復函稱，已將楚興小區、塑二小區列入該公司2021年城市配電網改造計劃。得知消息的小區居民滿心歡喜，可直到現在為止，兩個小區的電網改造仍沒有任何動工跡象。
到底由誰監管讓人犯糊涂
“（居民）當初買房子，水電氣都是應該要入戶的，（居民用電問題）要找開發商。”國網荊州市荊州區供電公司客服中心王姓負責人稱：“以前是允許私人供電、售電的，現在將售電業務移交給供電公司也是可以的，但要將電網設施建好后，才可由供電部門進行統一管理和收費。”
該負責人還稱，楚興、塑二小區的私人供電問題是歷史遺留問題，“電力部門沒有執法權，無法對私人售電和抬高電價行為進行監管。”
“他（劉某）的行為屬于售電，通過賺差價賣電給居民。轉供電加價售賣是不允許的，可以找市場監管部門反映。”該王姓負責人說。
隨后，極目新聞記者向荊州市市場監管局舉報熱線12315反映，工作人員回應稱，居民個人在小區加裝變壓器，可能存在安全隱患，電力部門有監管核查的義務。“他們（電力部門）有監管責任，不能因為他們（電力部門）沒有執法權就不管，這屬于懶政、不作為。”
該工作人員表示：售電者個人向小區居民收電費，若當事人沒有辦理工商營業執照，市場監管部門對售電者也無法監管。
律師：私人售電行為涉嫌違法
依據《中華人民共和國電力法》規定，向用戶供電的，必須取得《供電營業許可證》。“未經許可，從事供電的，由電力管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。”湖北荊楚律師事務所吳海律師說，楚興、塑二小區的供電、售電方劉某在未取得《供電營業許可證》的前提下，向小區300多戶居民售電，其行為涉嫌違法。
與此同時，該法第三十五條、第四十四條也明確規定：“電力生產企業的上網電價、電網間的互供電價、電網銷售電價實行統一政策，統一定價，不得私自提高電價。”“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用。”
吳海律師說，小區安裝電力設施設備應按流程辦理，電力、消防、住建等相關單位應該介入，避免因監管缺失造成安全隱患。
