2021年11月18日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于加強新時代老齡工作的意見》。該《意見》將積極老齡觀、健康老齡化理念貫穿始終，從老齡人群養(yǎng)老、健康、精神文化生活和社會參與等多方面為我們當下的老齡工作提供了指引和方向。我國農(nóng)村人口眾多，近年農(nóng)村青壯年外出務工人數(shù)逐年增多，農(nóng)村的人口老齡化現(xiàn)象日益嚴重。解決人口老齡化問題，難點在農(nóng)村，關鍵在基層。
一方面，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念、故土情結(jié)、受限制經(jīng)濟條件和農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的缺乏等多種因素，使得當下農(nóng)村養(yǎng)老依然以居家為主，而家中的子女大多外出務工，老人便陷入“空巢家庭”和“留守老人”的困境，有的老人還要幫子女撫育孩子。另一方面，科學技術的進步讓老齡群體在社會中逐漸失語和失能，“白天一把鎖，晚上一盞燈”的孤獨，無孔不入的詐騙和傳銷，讓農(nóng)村老齡人群逐漸淪為一個弱勢的特殊群體，經(jīng)受著經(jīng)濟、健康和思想的多重壓力，如何構(gòu)建基層養(yǎng)老服務體系，為我們基層治理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。
創(chuàng)新養(yǎng)老方式，讓老有所養(yǎng)。《意見》中指出，“結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務”。地方政府可盤活集體閑置房屋、閑置民房資源，加快建設農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)，完善基本服務設施，比如在老年人聚居地增加理發(fā)店、快遞網(wǎng)點等便民服務點，并增加無障礙設施。要用科技賦能養(yǎng)老服務智能化，在重點老人的照料上借助監(jiān)控和報警求救設置，為老年人的日常安全安上雙保險。還要結(jié)合鄉(xiāng)村振興，積極推進“雁歸來”計劃，用親情感召優(yōu)秀本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從源頭解決空巢老人難題。
推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓病有所醫(yī)。當前老年人普遍存在“長壽不健康”的問題，為此加強老年人疾病預防保健才是根本途徑。首先要開展健康知識宣傳專題講座，提升老年人健康知識素養(yǎng)，徹底改變老年人有病不敢醫(yī)，生病拖字訣的局面。其次要用好現(xiàn)有政策，持續(xù)推行慢性病簽約、大病篩查和家庭醫(yī)生簽約制度，強化服務。還要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，推動醫(yī)院與養(yǎng)老服務機構(gòu)無縫銜接，為老年人創(chuàng)造更加便捷的醫(yī)療服務。此外地方政府可利用農(nóng)村珍稀的生態(tài)資源，結(jié)合養(yǎng)老、康養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進民營醫(yī)院、醫(yī)護資源，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、田園綜合體等。
突出黨建引領，讓老有所為。老有所為是積極應對人口老齡化的重要途徑。基層黨組織要搭建好平臺，組織好退離休黨員干部開展各類活動，充分發(fā)揮其示范帶動作用。要積極協(xié)調(diào)學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化站等企事業(yè)單位，為低齡老人再就業(yè)創(chuàng)造機會，鼓勵老年人自我管理，積極探索低齡老人再就業(yè)新模式。要挖掘好老年群體在專業(yè)技術、移風易俗、文化傳承、淳化民風等方面資源，激活鄉(xiāng)賢力量。
做好溫情服務，讓老有所樂。飲水思源，如今的老年人也是過去家庭的頂梁柱，社會的貢獻者；盡力做好人性化服務，讓身邊的每一位老人樂享晚年是我們義不容辭的責任。地方政府要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，吸收社會力量，激勵社會團體、行業(yè)協(xié)會等社會組織參與志愿者服務活動中，幫助老人跨越數(shù)字鴻溝，如教老人用手機查健康碼、交水電費等；通過健康知識宣傳助老年人識破類似于“韭菜可以治癌癥”的偽科學。通過完善適老設施方便老年人日常生活，例如保留人工窗口、現(xiàn)金柜臺、備好老花鏡、公廁增加無障礙設施等。最后還要在全社會宣傳敬老愛老新風尚，倡導子女多陪伴老人，將信息教育等寓于陪伴之中。
“五十者可以衣帛，七十者可以食肉。”這是孟子2300年前的夢想。隨著社會不斷發(fā)展，人民對養(yǎng)老的需求也不斷提高，我們要發(fā)揮好制度優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新基層治理，精心精細精制構(gòu)建新時代養(yǎng)老體系，滿足人民群眾老有所養(yǎng)，老有所愛，老有所為，老有所樂的養(yǎng)老新期待。
稿源：荊楚網(wǎng)
作者：覃玉蘭（宜昌長陽）
