荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員毛紅平、汪芳、況歡歡）“感謝我們村以積分制量化管理村規民約，我今年得了滿分，還給我獎了價值300元的物資。”12月29日上午，紅安縣高橋鎮高樓村居住在易遷點的居民吳吉權手里拿著村里獎勵的物資，高興地說。
這是該村為充分發揮黨建引領活力鄉村作用，體現村民民主意愿，以積分制量化管理村規民約的又一舉措。
高樓臺村村牌。通訊員 供圖
為解決“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題，形成自治、 德治、法治融合的治理格局，高樓村自2021年以來，實行以積分制量化管理村規民約。與吳吉權同時領到積分獎勵的還10組的魏家華、14組的吳帥先等16名村民。
高樓村，坐落在紅安縣城西南方，共有16個自然塆，14個村民小組，337戶、1248人，村干部3人，平時常住人口300多人，是一個傳統農業村落。近年來，村委會始終堅持民主管村，從制約鄉村自治的“制度、理念、人才”三個關鍵因素入手，規范制度運行機制，以服務為底色，狠抓落實，充分維護群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，有力地推進了基層治理能力建設，密切了黨群、干群關系，促進了經濟發展和社會穩定。
建機制，變“隨機管理”為“制度管理”
高樓村黨支部書記介紹說，村務繁瑣，若沒有健全的自治制度作為保障，難免會出現臨時決策、隨機管理等問題，為堅持還政于民，健全民主管理制度，高樓村從規范民主決策機制、規范民主理財制度、規范監督制約機制等三個方面著手。
村支部主題黨日活動。通訊員 供圖
凡是與群眾切身利益密切相關的事項，都實行民主決策，不能由個人或少數人決定，事項包括村集體的土地承包租賃、村公益事業建設等。
對于村內各項開支，嚴格審批程序，由經手人取得有效的原始憑證，簽字后交集體審核，通過后再交村負責人審批入帳。
村務公開管理監督主要來自于兩方面，一方面是上級機關從上而下的指導和督促，積極配合推行“村帳鎮管”，一切財務支出必須到鎮財政所報帳，并且隨時接受上級部門的審計。另一方面是村民自下而上的監督，高樓村嚴格執行各項規章制度，通過村級公示欄、高樓村微信公眾號、微信群等方式，依規依法全面向村民落實“三務”公開。
高樓村召開村務公開管理監督會議。通訊員 供圖
重執行，變“掛在墻上”為“落到地上”
高樓村完善“獎勵、約束、標桿”三個機制，增強制度執行力，祛除“面子制度”“滿墻空文”，讓制度從“墻上”落到“地上”。
村民通過積分制領取獎勵物資。通訊員 供圖
獎勵機制上以“德”換“得”。創新建立“自治積分”機制，開設“道德銀行”“文明公益超市”等服務站，以積分形式強化村民自治管理，有效規范村民道德行為。
約束機制上以“罰”代“管”。在村規民約中建立“道德約束”機制，約束和懲治失德、失信、失范行為，大幅增加不道德行為的成本，讓“想惡者不敢惡”。
標桿機制上以“人”為“鏡”。深入開展文明創建和道德模范評選活動，強化鄉村正能量宣傳，充分發揮典型的示范帶動作用，努力營造向上向善向好的氛圍。目前，共評出“文明家庭”“最美家庭”38戶、“十星級文明戶”26戶、平安家庭6戶、最美志愿者28名。
美麗家庭秀。通訊員 供圖
講民主，變“行政命令”為“共商共治”
村兩委堅持“以民為本”的理念，摒棄行政命令式治理，調動村民積極性、主動性，充分發揚民主，聽取各方意見，形成共商共治良好局面。
高樓村召開村務公開民主管理工作會議。通訊員 供圖
成立村務公開民主管理工作領導小組。由村支部書記任組長，全面負責村務公開民主管理工作，抽出一名村干部專門負責落實各項具體工作；充分發揮村務監督委員會作用，加強對惠農政策落實、對各項收支、集體土地征用征收、工程招投標、村民會議和村民代表會議決議執行等情況進行監督。
設置村務公開欄，擴大公開的內容。凡是群眾關心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務公開內容的基礎上，增加了先進表彰清況、重大項目建設情況等等，實現了由“群眾想看什么，我們公布什么”。
規范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外、還根據本村的實際，利用村民會議、村民代表會議和高樓村微信公眾號等形式公開。
規范監督工作。在公開欄內設有回音壁，掛意見箱，方便群眾對有疑問的公布內容提出意見或建議，群眾也可以直接向監督小組進行投訴，監督小組將收集好的意見和建議定期向村兩委匯報。
高樓村召開院子會討論社會市域治理工作。通訊員 供圖
強隊伍，變“局外人”為“合伙人”
壯大發展“四會一隊”等鄉村治理隊伍，充分發揮他們在鄉村振興中的積極作用，讓他們“挑大梁”，變身“鄉村振興合伙人”。評選“新鄉賢”支起杠桿力量。開展新時代鄉賢評選活動，通過“新鄉賢”引領鄉民見賢思齊，組織村民發展經濟，參與鄉村治理。
皮影戲。通訊員 供圖
值得一提的是，目前，全村14個灣組，每組評選1至2名的新鄉賢。培育“村民議事會”凝聚中堅力量。在村民小組或自然村成立村民議事會，鼓勵村民自愿加入，參與鄉村治理，讓村民從“旁觀者”變成“參與者”。搭建“社會組織”充實后備力量。成立紅白理事會、衛生理事會、發展理事會和銅鑼聯防隊，健全以村黨支部為領導核心、以群眾為自治主體的“村委會-村莊理事會-農戶”的三級治理平臺。
村民參與鄉村建設。通訊員 供圖
通過廣大干群的共同努力，高樓村在鄉村治理方面摸索了一些經驗，取得了一些成績。利用主題黨日活動、志愿服務活動、文明實踐活動，經常性開展思想道德教育，倡導文明新風，鄰里關系和諧，互幫互助，社會安定有序，多年來一直無重大刑事案件發生，做到了小事不出灣組、大事不出村，矛盾不上交。村民積極參與建設與管理意識強了，主人翁地位日漸提高，自覺投身到新農村建設中，自覺愛護環境衛生，美化亮化自家庭院積極性強了，村莊變美了。
許多村民說：“黨的政策好，高樓村執行更好，啥政策都能讓我們‘透心亮’。”群眾的獲得感、幸福感明顯增強，對美好生活無限憧憬。
