由中國社會科學(xué)院主辦的“2022年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會暨中國經(jīng)濟(jì)形勢報告會”近日在北京舉行，專家們分析了2021年的經(jīng)濟(jì)工作，并對2022年的中國經(jīng)濟(jì)做出了展望。
中國社會科學(xué)院院長、黨組書記，2022年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》主編謝伏瞻表示，前三季度我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較好的復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位;就業(yè)形勢整體平穩(wěn);科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用增強(qiáng);營商環(huán)境繼續(xù)改善，市場主體活力明顯增強(qiáng);經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開始全面綠色轉(zhuǎn)型;一系列深化改革和擴(kuò)大開放的舉措落地生效。這些成績?yōu)閷?shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
考慮到全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)蔓延，藍(lán)皮書預(yù)計2022年中國經(jīng)濟(jì)增長5.3%左右，2020年至2022年三年平均增長5.2%，略高于2020年至2021年的平均增速。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長李雪松介紹，藍(lán)皮書課題組建議2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。
“建議經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5%以上的主要考慮是2022年我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率約為5.5%，但受新冠肺炎疫情反復(fù)、大宗商品價格上漲等影響，實(shí)際增長速度可能略低于潛在增長率，目標(biāo)設(shè)定為5%以上，留有一定余地，較為穩(wěn)妥，也有利于各方面集中精力推動改革創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。”李雪松表示，考慮到疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭延續(xù)等因素，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)可能超過1300萬人，5%以上的經(jīng)濟(jì)增速能夠確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。
對于通貨膨脹，課題組建議2022年居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為3%左右，同時預(yù)計2022年生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)漲幅將下降到5%左右。一方面，一些國際大宗商品價格漲勢逐漸趨緩，特別是在我國多項(xiàng)保供穩(wěn)價政策作用下，煤炭等部分門類大宗商品價格近期已從高位回落，將帶動2022年P(guān)PI漲幅收窄。另一方面，前期漲價因素明顯抬高了上游能源原材料價格水平，使得中下游和消費(fèi)端未來一段時期仍將面臨上游成本轉(zhuǎn)嫁傳導(dǎo)的壓力，預(yù)計2022年CPI漲幅比2021年將有所擴(kuò)大。但總體而言，2022年CPI將處于溫和區(qū)間，出現(xiàn)全面通脹風(fēng)險的可能性不大。
對于具體政策，課題組給出了四方面的建議：
一是積極財政政策加力提效，財政支出節(jié)奏適當(dāng)前移。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域支持力度，助力供給側(cè)固本培元。在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大供給。
二是穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)量降負(fù)。合理增加保障性租賃住房信貸及居民合理改善型住房信貸，適度提高市場化高效能主體的信貸意愿;利用美聯(lián)儲貨幣政策調(diào)整將動未動的時間窗口，合理引導(dǎo)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，緩解大宗商品價格上漲對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的成本上升壓力。
三是堅持就業(yè)優(yōu)先政策，加快破除勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾，強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)容體制。
四是加強(qiáng)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、競爭方面的政策協(xié)調(diào)，既要防止相互掣肘，也要避免政策疊加共振。
中國社科院金融研究院院長張曉晶認(rèn)為，住房依然是老百姓財富中最大的單項(xiàng)，是整個經(jīng)濟(jì)的樞紐，要維持適度的房地產(chǎn)投資增速。同時，要堅持房住不炒、因城施策，并加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，降低居民杠桿率。
(佘 穎)
