2022年1月20日,長沙市市場監管工作電視電話會議在市會議中心召開。市政府副市長劉匯出席會議并講話,市市場監管局黨組書記周志輝作全市市場監管工作報告,市市場監管局局長張慶和主持會議。
會議傳達學習了市委副書記、市長、湖南湘江新區黨工委書記鄭建新對全市市場監管工作的批示。
2021年,全市市場監管系統認真貫徹市委、市政府決策部署,抓改革、優服務、強監管、保安全,各項工作取得顯著成效,成績值得充分肯定。新的一年,全市各級市場監管部門要深入學習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,緊緊圍繞落實“三高四新”戰略定位和使命任務,聚焦全面落實強省會戰略,堅定不移推動質量強市建設,牢牢守住“三品一特”安全底線,不斷提升綜合監管執法效能,有效維護公平競爭秩序,持續優化營商環境,在全面建設現代化新長沙新征程中作出更大貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
會議指出,2021年,全市系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,緊扣“三高四新”戰略和現代化新長沙建設目標,抓改革、提質量、促公平、保安全、惠民生,鞏固了“穩”的格局,保持了“進”的態勢,實現了“十四五”市場監管工作良好開局。
一是堅持深化改革,市場營商環境持續優化。深入推進商事制度改革,市場主體量質齊升,行政審批服務持續優化,自貿試驗區改革任務創新推進。落地“證照分離”改革事項,擴大告知承諾制改革范圍,3.2萬戶市場主體實現準入即準營,全程電子化辦件率達84%,CCC免辦事項審批時限由5個工作日壓縮到24小時,全市市場主體達137.2萬戶,新登記市場主體26.1萬戶,增量、總量、質量均居全省第一,企業辦事便利性和滿意度不斷提升,市場活力競相迸發。
二是堅持服務發展,質量強市工作有力推進。大力開展質量提升行動,“質量診斷”工作成功入圍全國40大質量基礎設施“一站式”服務典型案例,推動兌現標準創新項目獎勵22個,指導獲批國家級和省級標準化試點示范項目28個,參與制修訂國家和湖南地方標準491項,新增自我聲明公開標準3563項,新增團體標準125項,新增有效認證證書8835張,檢驗檢測機構達565家,高位推進“質量強市”建設。
三是堅持守牢底線,市場安全整治力度加大。扎實開展市場安全專項整治,查辦食品安全違法案件3578起;“湘冷鏈”平臺注冊企業4006家,發放溯源碼513萬張;完成“互聯網+明廚亮灶”達5062家;食品評價性抽檢合格率達99.4%,群眾滿意度達82.3分。檢查藥械化生產經營單位4.3萬家(次),檢查新冠疫苗配送和接種單位447家(次),抽檢藥械化產品861批次,責令整改1092家,立案266起,創建“平安藥店”30家。抽查特種設備使用單位7574家(次),排查整治問題隱患4900起,立案查處140起。對全市14大類107種重點工業產品實施質量監督抽查1556批次,不合格產品后處理率100%。深入開展交通問題頑瘴痼疾整治,責令4家檢測站整改,立案22起,確保了市場安全穩定。
四是堅持嚴格執法,規范市場秩序成效明顯。全面開展市場秩序整治行動,強化監管執法,推動市場秩序規范有序。深入開展“鐵拳”“年關守護”“長江禁捕 打非斷鏈”等綜合執法行動,立案4938起,結案4851起,移送司法機關32起,36起案件入選省局典型案例;集中整治不正當競爭行為,立案查處違法行為25起;開展打擊傳銷專項整治972次,勸遣傳銷人員761人次,無傳銷社區創建率達97%;推動聯合懲戒和社會共治,指導督促37個部門歸集公示涉企數據307.8萬條;開展價費專項檢查,清退多收電費2151.1萬元;開展“網劍”專項整治,監測網絡交易主體64.8萬個次,責令整改網站408個次;強化電視媒體廣告監管,監測各類廣告46萬條次,查辦案件345起;開展格式合同專項整治,約談企業100余家,立案18起。全年接待消費者咨詢、投訴、舉報27.9萬件,為消費者挽回經濟損失6613.4萬元。
五是堅持黨建引領,全面從嚴治黨得到加強。堅持黨建聚合力,開展高質量黨建引領行動,把全面從嚴治黨貫穿市場監管工作始終。開展黨史學習教育、黨組理論學習中心組集中學習、專家輔導講座和現場教學,成立青年理論學習小組;召開黨風廉政建設警示教育大會5次,開展以案促改,發送節前廉潔短信4000余條,全員建立個人廉政檔案;優化隊伍結構,提升隊伍素質能力,打造為民先鋒品牌,開展“當市場監管衛士 做為民服務先鋒”主題實踐活動,解決群眾急難愁盼問題500余個;推進“非公黨建+市場監管”,建立聯系點198個、示范點26個,市市場監管局食安綜合協調處榮獲“全國市場監管衛士”榮譽稱號。
會議明確,2022年要聚焦六項重點,開展“六大行動”:
一是聚力營造風清氣正的政治生態,開展高質量黨建引領行動。要強化政治引領,全面加強黨的建設,堅持正風肅紀,深入學習領會“兩個確立”的決定性意義,將全面從嚴治黨要求貫穿市場監管工作始終,打造忠誠干凈擔當的市場監管先鋒隊伍。
二是聚力打造內陸地區改革開放的高地,開展市場主體“雙量”躍升行動。要培育壯大市場主體,縱深推進行政審批改革創新,持續優化營商環境,聚焦市場主體共性需求,將2022年確定為“市場主體培育年”,加快實現市場主體總量擴張、質量提升。
三是聚力打造國家重要先進制造業高地,開展質量品牌提升行動。要深化質量統籌,加快質量提升,鍛造質量品牌,夯實質量基礎,圍繞22條產業鏈,緊扣先進制造業集群建設,深化推進質量強市戰略,為打造“三大高地”增添質量成色。
四是聚力落實“四個最嚴”要求,開展市場安全整治行動。要深入推進食品安全重點攻堅,強化藥品安全監管,加大特種設備安全監管力度,防范重點工業產品質量安全風險,堅持“嚴”的主基調,堅決守住“三品一特”安全底線,確保不發生區域性、系統性、源發性安全事件和較大以上安全事故。
五是聚力解決群眾“急難愁盼”問題,開展高標準市場體系建設行動。要加強公平競爭審查和反壟斷執法,加強反不正當競爭執法和價費監管,加強網絡交易和廣告市場監管,加強消費者合法權益保護,持續推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動,逐步建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。
六是聚力推進治理能力現代化,開展市場監管強基行動。要推進智慧監管,提升業務能力水平,加強基層所標準化建設,將2022年確定為“強化基層基礎年”,強基固本、提質增效,推進市場監管體系和治理能力現代化。
劉匯充分肯定了去年長沙市市場監管部門取得的成績,她要求:
一是要在培育市場主體、優化營商環境上下更大功夫。要打造更加高效便捷的政務環境,進一步提升企業開辦便利度,深化“證照分離”“一企一證”“一業一證”等改革,最大限度降低市場準入門檻和制度性交易成本。要打造更加公平競爭的市場環境,強化公平競爭審查和競爭執法,加強信用監管、部門聯合“雙隨機、一公開”監管和包容審慎監管,規范涉企收費行為,最大程度促進企業降費減負。要打造更加安全放心的消費環境,聚焦“衣食住行游購娛”等消費領域,開展消費維權專項行動和示范創建,提振消費信心,全力助推長沙打造有品位、有特色、有影響力的國際消費中心城市。要打造更加循環暢通的開放環境,深耕長沙自貿實驗片區沃土,在跨省資質互認、對非認證認可等領域取得新突破,支持長沙企業走出湖南、走出國門。要務實推動“個轉企、企升規、規改股、股上市”提檔升級,加快培育市場主體,提升總量、提高質量,按照政府引導、主體自愿、統籌推進、分類實施原則,突出制造業,促進企業群體壯大,讓市場主體綜合實力、創新能力、經濟效益不斷提升,實現綠色化、有質量的增長。
二是要在打造質量強市、推動高質量發展上彰顯更大作為。要讓機制聚力,充分發揮統籌協調作用,進一步完善質量強市工作體制機制,強化各部門之間的協同配合,在全社會形成“質量第一”的鮮明導向。要讓品牌發聲,建立長沙品牌建設長效聯動機制,以全市上市企業、行業龍頭為主陣地,深入開展品牌提升行動,助力長沙企業邁向價值鏈高端,打造更多的湖南名品,構建中國質量獎品牌領航,眾多湖南名牌支撐的質量品牌格局。要讓技術代言,依托岳麓高新區檢驗檢測產業園,發揮“雙國家級”平臺優勢作用,不斷提升計量、認證認可、檢驗檢測水平,推進質量基礎設施“一體化”平臺建設和“一站式”服務試點,持續增強服務供給能力,在全國形成先行先試經驗。要讓質量提升,圍繞長沙“1+2+N”先進制造業集群建設,大力開展質量提升行動,引導企業建立全員、全方位、全過程質量管理體系,助推打造具有更強創新力、更高附加值、更廣知名度的制造業產業集群和自主可控電子信息及先進儲能材料產業集群。
三是要在加強市場監管、守牢安全底線上取得更大成效。要強化風險意識,時刻繃緊安全監管這根弦,對標對表“四個最嚴”要求,抓實抓細監管措施,強化監管巡查和隱患排查,完善應對突發事件預案,加強對各類安全風險隱患的前瞻、預判與處置,防止風險外溢擴散,全力保障人民群眾生命安全和身體健康。要壓實各方責任,要強化黨政同責的屬地責任、企業的主體責任、部門的監管責任、行業主管部門的主管責任,統籌各方力量,構建企業主責、行業自律、政府監管、社會監督的共治格局。要抓好重點防控,緊緊圍繞“三品一特”安全,針對群眾反映最強烈、社會關注度高的重大風險點抓好防控,開展好食品安全、電梯維保檢驗檢測、醫療機構藥品使用環節專項整治,加強教育、醫藥、水電氣等民生重點關切領域監管,加快集中監管倉建設,嚴格進口冷鏈食品監管,常態推進保供保質穩價工作。要提升監管效能,要把源頭預防、過程管控、末端治理全過程貫穿起來,把生產、流通、消費全鏈條結合起來,把線上線下兩個市場有機統籌起來,打造“互聯網+”市場監管新模式,繼續推進明廚亮灶等智慧監管項目建設,提高預警預判能力,實現監管從被動響應向主動預防轉變,從人海戰術向科技賦能轉變。
四是要在強基固本、提升保障能力建設上邁出更大步伐。要旗幟鮮明講政治,深刻理解市場監管部門的政治屬性,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,確保中央、省、市各項決策部署不折不扣落到實處。要全心全意優服務,站在推動長沙高質量發展的高度,把握“強省會”戰略機遇,發揮好質量技術基礎的優勢,發揮標準引領的功能,強化計量、認證認可、檢驗檢測等專業技術服務在升級改造傳統優勢產業、培育戰略性新興產業、發展現代服務業中的重要作用。要馳而不息正風紀,深化廉政風險防控機制建設,堅決守住底線、不越紅線、不碰高壓線,嚴格依紀依規辦事,絕不能濫用職權,保持“親清”政商關系。要強基固本提能力,加速推進基層市場監管所標準化建設,進一步加大教育培訓力度,切實改善隊伍專業知識結構,提高市場監管干部隊伍素養和能力。
信息來源：長沙市市場監督管理局官網
長沙市天心區市場監督管理局
2022年1月26日轉發
