荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾 通訊員李玉、鐘璐）2月8日下午，黃石市召開“新春第一會”，會議聚焦?fàn)I商環(huán)境和“雙千”活動動員，并通報了全市2021年度優(yōu)化營商環(huán)境“十佳”案例。
一、離岸科創(chuàng)園打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新“橋頭堡”
為建設(shè)武漢城市圈同城化發(fā)展示范區(qū)，打造對接光谷橋頭堡。2021年，黃石市高起點高質(zhì)量建設(shè)黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園。該園采取“政府主導(dǎo)、部門管理、平臺投資、專業(yè)運營”模式，由市東楚投資集團在武漢光谷核心區(qū)購買5.7萬平方米建筑群，市科技局等政府部門具體指導(dǎo)，打造湖北首家創(chuàng)新“飛地”。
目前，科創(chuàng)園已簽約52家企業(yè)和機構(gòu)，開展金種子招商推介會等26場活動，圍繞我市新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題開展攻關(guān)50余項，與高校組建了30個技術(shù)創(chuàng)新團隊，引進(jìn)教授、博士高層次人才61名，獲批湖北省飛地科創(chuàng)示范園。
二、開展企業(yè)合規(guī)改革，促辦案社會效果和法律效果有機統(tǒng)一
領(lǐng)受企業(yè)合規(guī)改革試點工作以來，該市高點定位，精心部署，依法推進(jìn)。成立全市企業(yè)合規(guī)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機制。將辦好涉案企業(yè)合規(guī)案件作為改革試點工作的第一要務(wù)，既嚴(yán)格依法辦案，又充分發(fā)揮基層創(chuàng)新活力，共辦理企業(yè)合規(guī)案件20件，涉及企業(yè)20家、企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員36人。
通過涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，保障了企業(yè)健康發(fā)展，避免“案子辦了、企業(yè)垮了”，既給涉案企業(yè)以深刻警醒和教育，也給相關(guān)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供樣板和借鑒，營造了良好法治化營商環(huán)境，保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了司法辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
三、推行惠企政策“無申請兌現(xiàn)”
2021年，黃石市財政局推行了“無申請兌現(xiàn)”改革，改革目的是為了壓實部門責(zé)任、精簡審批流程、增強企業(yè)獲得感、提高資金使用效率、強化資金監(jiān)管。
第一批納入“無申請兌現(xiàn)”改革項目共21項，涉及需要財政部門安排獎補資金的13項，涉及稅務(wù)、人社等部門免（減）費退稅的6項，涉及信息變更、等級評價等公共事務(wù)的2項。改革自2021年6月底實施以來，已累計撥付及減免資金4991萬元，使3700余家企業(yè)、12萬余人直接受益。
四、實行集中審批改革，助推發(fā)展提速
2021年6月18日，宏銳興電子項目在繳納完土地稅費當(dāng)日拿到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《規(guī)劃及建筑設(shè)計方案審查意見》《不動產(chǎn)權(quán)證》《建筑工程施工許可證》。
開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)成立行政審批服務(wù)局，集中劃轉(zhuǎn)項目開工前相關(guān)審批事項，制訂“五證同發(fā)”審批事項流程，明確審批部門和企業(yè)任務(wù)，對審批事項“瘦身”，將項目開工前用地、規(guī)劃、施工許可等關(guān)聯(lián)事項進(jìn)行優(yōu)化組合，形成“一件事”辦理清單，實現(xiàn)規(guī)劃、施工許可和不動產(chǎn)權(quán)證并聯(lián)審批，同步申請同步核發(fā)。充分利用土地掛牌出讓的“時間差”，落實提前介入、容缺受理、告知承諾制、并聯(lián)辦理等審批服務(wù)舉措。
五、精準(zhǔn)識別、容錯糾錯，為營商環(huán)境改革者保駕護(hù)航
制定出臺《關(guān)于在優(yōu)化營商環(huán)境中精準(zhǔn)容錯糾錯的實施辦法（試行）》，將10種情形納入容錯糾錯范圍，對于黨員干部在項目審批、項目監(jiān)管、商事制度改革等方便市場主體、群眾辦事、推動黃石發(fā)展領(lǐng)域，非因主觀故意出現(xiàn)失誤過錯或未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但及時糾錯整改，有效消除影響和減輕損失，符合法律法規(guī)制度規(guī)定等的，給予從輕、減輕或免予處理。
2021年以來，先后為45名受到不實舉報干部及時澄清正名，切實保護(hù)了黨員干部合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。
六、“東楚英才卡”為黃石引才聚智
為給在黃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供“一卡通”“一碼通”服務(wù)，市委人才辦結(jié)合人才服務(wù)需求于2021年初推出“東楚英才卡”服務(wù)舉措。《黃石市“東楚英才卡”管理辦法（試行）》明確，“東楚英才卡”A卡14項服務(wù)功能、B卡9項服務(wù)功能及發(fā)放對象等要求。
建立了線上（“黃石人才服務(wù)”微信公眾號）、線下（市民之家人社窗口）申領(lǐng)渠道，配備服務(wù)專員、服務(wù)熱線，已發(fā)卡381張（A卡109張、B卡272張）?！皷|楚英才卡”凝聚著市委市政府尊才愛才的拳拳之心，激勵人才更好地投入黃石國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。
七、“周六”工地日“加餐”，服務(wù)項目建設(shè)
為推動全區(qū)項目落地投產(chǎn)，下陸區(qū)實行“周六工地日機制”，為全區(qū)項目“加餐”服務(wù)，讓企業(yè)集中精力、聚焦項目建設(shè)。
成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，每周六以組團或分片形式，召集相關(guān)部門在重點項目建設(shè)一線、施工現(xiàn)場工地對項目推進(jìn)“問責(zé)問效”。針對發(fā)現(xiàn)的堵點難點，召集多部門聯(lián)合會商“一項一項議、一題一題答”，并針對項目建設(shè)清單定責(zé)任、定節(jié)點、定目標(biāo)。3天解決了大江環(huán)科地塊征收談判遇阻、土地要素嚴(yán)重制約發(fā)展的難題，推進(jìn)了萬達(dá)廣場項目18個月的加速建設(shè)。
截至目前，全區(qū)上下通過“周六工地日”活動收集并解決重點項目問題累計近百條，進(jìn)一步增強了部門的服務(wù)意識，為全區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化夯下堅實基礎(chǔ)。
八、“東楚融通”信息平臺，服務(wù)中小企業(yè)融資
“東楚融通”采用“政府搭臺、銀企唱戲、公司化運作”模式，運用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合政府公共信息資源，通過設(shè)定模型對企業(yè)信用進(jìn)行科學(xué)評價，快速將企業(yè)“畫像”推向銀行，來降低金融機構(gòu)信息搜集成本，減少銀行查詢數(shù)據(jù)的時間和難度，提升金融資源配置效率，提高銀行放貸的可能性和可行性，解決企業(yè)在融資過程中面臨的信息不對稱、抵押物不足等困難。
目前該平臺已具備宣傳推介、銀企對接、信用評價、貸后監(jiān)控、助貸服務(wù)、考核督辦等六大功能，歸集稅務(wù)、社保、公積金等22個部門、98項涉企政務(wù)數(shù)據(jù)，20家金融機構(gòu)合計90款信貸產(chǎn)品、1243家企業(yè)在平臺上線。2021年依托平臺成功舉辦“雙千”、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)等17期融資對接活動，實現(xiàn)放款22億元。
九、積極推行保險保函，減少企業(yè)資金占用
為解決保證金給企業(yè)帶來的資金占用壓力，黃石銀保監(jiān)分局制定了《關(guān)于積極推進(jìn)保險、保函業(yè)務(wù)的工作方案》，聯(lián)合全市各部門，指導(dǎo)銀行、保險機構(gòu)推動以保險、保函政策代替現(xiàn)金繳納。
2021年5月推行以來，共辦理保險替代涉及保證金業(yè)務(wù)65筆，釋放企業(yè)保證金38805.22萬元；辦理銀行保函替代涉企保證金業(yè)務(wù)205筆，涉及金額72004.31萬元。目前，黃石海關(guān)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通關(guān)涉稅征收全部使用銀行保函。
十、府院聯(lián)動促破產(chǎn)重整，兩家企業(yè)獲涅槃新生
2021年12月20日，大冶市席豐鑄造有限公司正式點火投產(chǎn)，這是黃石兩級政府、法院通過“府院聯(lián)動”“一體盤活”的湖北首個“短流程”鑄鐵生產(chǎn)線。
為進(jìn)一步深化企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動，全市兩級政府、法院積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、法院主辦、部門聯(lián)動”企業(yè)破產(chǎn)重整工作模式。建立“破產(chǎn)預(yù)警+聯(lián)合識別”機制，整合相關(guān)職能部門企業(yè)信息庫，及時甄別“僵尸企業(yè)”或有挽救價值困境企業(yè)。建立縣市兩級指揮部，政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建“一案兩專班”，協(xié)調(diào)推進(jìn)信訪維穩(wěn)和案件審理工作。建立“專項基金+兜底保障”機制，成立破產(chǎn)專項資金，確保“零震蕩”。建立“績效考核+民主監(jiān)督”機制，將之納入政府重點工作考核。
“府院聯(lián)動”模式運行以來，僅大冶市就清理破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)約40億元，盤活資產(chǎn)約19億元，釋放土地房屋面積約56.68萬平方米，安置職工1500余人。
