為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，人力資源社會(huì)保障部于近日制定發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2022年3月18日起施行，同時(shí)廢止原《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》。《辦法》圍繞進(jìn)一步理順社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作機(jī)制、明確危害社會(huì)保險(xiǎn)基金安全違法行為法律責(zé)任兩條主線(xiàn)進(jìn)行規(guī)定，為人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系、以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金違法行為提供了法制遵循。
《辦法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作機(jī)制。《辦法》規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督層級(jí)以同級(jí)監(jiān)督為主，縣級(jí)以上地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督工作；同時(shí)強(qiáng)調(diào)上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，上級(jí)對(duì)下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)管轄范圍內(nèi)的重大監(jiān)督事項(xiàng)可以直接進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)定建立社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，監(jiān)督工作具體實(shí)施機(jī)構(gòu)為人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)政策、經(jīng)辦、信息化綜合管理等機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同配合監(jiān)督。規(guī)定與公安等部門(mén)的外部協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)監(jiān)督。
《辦法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督職責(zé)范圍。《辦法》從檢查、受理舉報(bào)、查處案件、法制宣傳等角度對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，并根據(jù)監(jiān)督對(duì)象的不同列舉了相應(yīng)監(jiān)督事項(xiàng)。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)列舉執(zhí)行社保基金收支、管理政策、實(shí)施內(nèi)部控制等監(jiān)督事項(xiàng)。界定社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體范圍，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)列舉遵守政策、基金管理使用等監(jiān)督事項(xiàng)。針對(duì)影響社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理的重要事項(xiàng)，將提前退休審批、工傷認(rèn)定以及勞動(dòng)能力鑒定等重要事項(xiàng)納入監(jiān)督范圍。
《辦法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督權(quán)限程序。《辦法》根據(jù)基金監(jiān)督工作實(shí)踐明確了監(jiān)督權(quán)限，規(guī)定人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)有權(quán)采取的監(jiān)督措施包括要求提供、查閱、記錄、復(fù)制有關(guān)數(shù)據(jù)資料，詢(xún)問(wèn)與被監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，利用信息化技術(shù)手段查找問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正等權(quán)限。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，明確對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題綜合運(yùn)用整改意見(jiàn)、處理建議、約談、函詢(xún)、通報(bào)等手段進(jìn)行分類(lèi)處理，對(duì)違法違規(guī)線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查，依法作出處理、處罰決定。
《辦法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督相關(guān)法律責(zé)任。《辦法》明確了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違規(guī)經(jīng)辦管理、侵害社保基金等違法行為的法律責(zé)任。明確了違規(guī)工傷認(rèn)定、提前退休及勞動(dòng)能力鑒定的法律責(zé)任。細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)法關(guān)于欺詐騙保規(guī)定的情形，明確社保服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、個(gè)人欺詐騙保違法行為的法律責(zé)任。為規(guī)范依法履職盡責(zé)，規(guī)定人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人及社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的法律責(zé)任，明確違反要情報(bào)告制度的法律責(zé)任。為保護(hù)個(gè)人信息等數(shù)據(jù)安全，明確了危害數(shù)據(jù)安全的法律責(zé)任。
