2021年12月21日，在云龍鎮第十九屆人民代表大會第一次會議上，人大代表畢珊在投票。（資料圖片）
文/圖 梁平日報記者 杜 杭
“這幾年云龍的環境越來越好了，馬路上看不到一點垃圾，還有太陽能路燈照明，出門比以前方便多了。聽說還要修健身步道，生活真是越過越舒心。”近日，在云龍鎮，群眾紛紛感嘆居住環境和場鎮功能發展的變化。
場鎮提升工程，是云龍鎮第十九屆人民代表大會第一次會議票決的多項民生實事之一，是云龍鎮為民辦實事的民生工程，更是關乎群眾生活的大事。
民有所呼，我有所應。近年來，云龍鎮率先探索“民生事項票決制”，并在全市進行推廣，實現了從政府“配菜”到群眾“點菜”的轉變，從“為民做主”到“由民做主”，彰顯了“全過程人民民主”的勃勃生機。
群眾“點單” 代表票決
以“民聲”定“民生”
民生實事項目關乎群眾切身利益，廣泛收集民意是基礎。為此，云龍鎮下好制度建設“先手棋”，廣泛向人民群眾、人大代表等群體征集項目建議，切實將群眾呼聲最高、需求最迫切的建議收集起來，使項目具備最堅實的民意基礎。
據了解，自2015年起，云龍鎮便決定在每年的鎮人代會上，“拍板”確定政府新一年將推進的重點民生實事項目。而項目的確定，則由代表在選民中廣泛收集社情民意，形成民生實事預備項目，經主席團會議討論后形成重點民生實事票決項目，最后由全體代表票決最終確定的重點民生實事項目。
“庭院點亮工程、道路美化工程、場鎮提升工程、公園完善工程、民生改善工程等13個民生實事項目，全部是代表走訪聯系群眾提出的建議，涵蓋農田水利、交通設施建設、便民服務、文化建設等多個民生領域，惠及多個群體，是群眾密切關注的關鍵問題。”云龍鎮人大辦相關負責人說。
據統計，自2013年開始探索實施“民生事項票決制”起，云龍鎮累計決出60余項民生實事項目，總投資約2.67億元。
政府“領單” 人大監督
擦亮群眾生活“幸福底色”
踐行票決制，初心為人民。政府“領單”后，通過的民生實事項目如何監督落實？人民民主政治的云龍實踐給出了生動答案。
云龍鎮人大決定，通過專題詢問的方式全程監督推進，邀請選民代表參與其中，并在次年年中的人代會上試行由選民代表、人大代表一起，通過票決的形式對半年推進情況進行測評，對不滿意項目要求政府重新辦理。
“我們鎮人大的監督形式不斷創新，力度一年比一年強，群眾非常滿意。”云龍鎮溪瓏生態產業園負責人程春燕說。
云龍鎮的創新實踐成果越來越好，得到了區人大常委會的高度重視。2017年，區人大常委會作出決定，在全區鄉鎮人大（街道人大工委）中全面推行“民生事項票決制”，并確定了民生實事項目從產生到測評的五個環節，即項目征集、項目篩選、項目票決、項目實施、項目測評。2020年，重慶市人大常委會報經市委同意，印發了《關于全市鄉鎮年度民生實事項目人大代表票決工作的指導意見》。自此，民生事項人大代表票決在重慶全面推開。
“這其實就是全過程人民民主的基層實踐，讓群眾的意愿通過人大代表來行使。”云龍鎮人大負責人說。
在2021年底召開的云龍鎮第十九屆人民代表大會上，全體代表對2021年的12項民生實事滿意度測評全部100%。
民生連著民心，民心凝聚民力。“民生事項票決制”通過“群眾按需‘點單’、代表票決‘選單’、政府依法‘領單’、人大跟進‘查單’”的形式，把一件件體現民心、普惠民生的“小事”嵌入制度體系，匯聚成體現人民民主的“大事”，使群眾成為民生實事項目的建議者、決策者、監督者和最終受益者，以實際成效踐行全過程人民民主，擦亮了群眾生活的“幸福底色”。
短評
高質量踐行全過程人民民主理念
杜 杭
全過程人民民主體現人民利益、傳遞人民心聲、反映人民愿望、實現人民期盼、增進人民福祉，是中國共產黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造。云龍鎮對“民生事項票決制”的深入探索，是不斷發展全過程人民民主的生動實踐，是對人民至上的充分詮釋。
習近平總書記在中央人大工作會議上強調，要堅持和完善人民代表大會制度，不斷發展全過程人民民主。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》提到“發展全過程人民民主”。
人民當家作主，不是一個抽象的概念，而是真正體現在制度安排和選舉實踐中。人大代表來自人民，服務于人民，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯系。充分發揮人大代表的這一特點和優勢，支持和保障代表依法履職、進一步加強代表與人民群眾的聯系，云龍鎮的做法值得提倡及推廣。
近年來，經過梁平區人大常委會和全區鄉鎮人大（街道人大工委）的共同努力，“民生事項票決制”在全區推廣，并形成了“黨委領導、人大票決、政府執行、代表參與、群眾助推”的實施模式，民生實事辦到群眾心坎上，群眾獲得感、幸福感、滿意度不斷增強。
全區廣大黨員干部要深刻認識到全過程人民民主的重大意義，始終堅持求真務實的工作作風，在黨的領導下高質量踐行全過程人民民主理念，推動全過程人民民主不斷發展完善，為梁平社會主義現代化建設筑牢堅實民主基石。
