今年是國家礦山安全監察局各省級局全面履行非煤礦山安全監察職責的第一年。隨著工作對象增加、任務增多，壓力更大、責任更重。各省級礦山安全監察部門如何切實轉變工作方式方法，創新開展非煤礦山安全監察工作，在監督檢查和抽查檢查中要突出哪些重點、明確哪些程序、問題怎么處置、如何處理與監管部門的關系等，都是需要思考探究的重要問題，國家礦山安全監察局湖北局在這方面正在進行有益探索與嘗試。
3月2日至4日，國家礦山安全監察局湖北局舉辦首期非煤礦山安全監察實戰大練兵集中培訓，應急管理部門的法律專家顧問、武漢高校教授、安監執法能手紛紛受邀前來，為該局干部職工“傳經送寶”，助力高水平礦山安全監察工作。此輪培訓也標志著該局在非煤礦山安全監察領域“大調研、大學習、大培訓、大排查、大提升”五大行動正式啟動，全面開啟了湖北非煤礦山安全監察春季攻勢。
“大調研”摸清安全底牌。今年6月底前，該局將完成對全省涉及非煤礦山的16個市（州）71個縣（市、區）的全面摸底調研，完整、準確、全面掌握各地非煤礦山安全生產基本狀況、存在的問題、事故走勢以及各級非煤礦山安全監管部門設置、執法人員構成等情況。在此基礎上，按照非煤地下礦山、露天礦山、尾礦庫3個類別建立基礎數據庫及事故臺賬，并結合國家局的非煤礦山安全風險監測預警系統探索建立動態更新數據庫，為制定監察計劃、分析研判風險提供基礎支撐。
“大學習”練好內功心法。礦山安全監察體制改革以來，該局堅持全面梳理匯總國家非煤礦山法律法規、部門規章、重要文件，系統編印《非煤礦山監察資料手冊》，作為監察人員日常學習和現場監察的參考依據。同時學好用好國家礦山安全監管監察干部網絡學院平臺，組織購買《金屬非金屬礦山安全規程》《尾礦庫安全規程》《非煤礦山采礦術語標準》《安全生產專業實務金屬非金屬礦山安全》等專業書籍，發到每一名監察員手中。局領導帶頭，督促推動個人主動學、處室專題學、全局集中學，迅速適應監察工作新情況、新變化、新要求。
“大培訓”提高實戰能力。該局采取現場教學與實戰應用相結合的培訓模式，從3月份起將組織開展5期實戰大練兵集中培訓。聘請應急管理部門法律專家顧問、安監執法能手結合日常監管執法，解讀非煤礦山法律法規、執法要點、案件辦理；邀請武漢高校礦山安全專家聚焦湖北省重點地區、重點礦種和重大風險隱患，講解非煤礦山開采知識及安全檢查要點；由該局分管領導和相關處室負責人詳細介紹本單位非煤礦山監察職責職能、思路計劃、重點內容和方式方法，指導全局監察員知責于心、擔責于身、履責于行。
“大排查”精準研判風險。目前，該局已制定對地方政府和安全監管部門的監察清單34項，細化對非煤井工礦山、露天礦山和尾礦庫現場安全檢查清單134項，在非煤礦山領域全面實施表格化清單式監察。今年，該局計劃現場抽查非煤礦山55礦次，對所有涉礦市（州）、縣（市、區）政府監督檢查實現全覆蓋。重點督促各地落實落細礦山安全準入、監管執法、風險分級管控和隱患排查治理等政策措施。對抽查檢查發現的重大安全隱患采取現場處置措施，對源頭性、根本性和共性突出問題下達監察指令，向地方政府提出監察意見建議。同時與省應急管理廳及省非煤專業委員會成員單位建立全省非煤礦山安全風險分析聯席會議制度，定期分析研判全省非煤礦山生產系統不可靠、重大災害治理不到位等重大潛在安全風險，建立重大風險臺賬，督促落實防控措施，嚴防風險漏管失控釀成事故。
“大提升”確保安全發展。該局將“打非治違”貫穿抽查檢查全過程，緊盯冬奧會、冬殘奧會、全國兩會、中秋國慶、黨的二十大等重要時段和企業投資人、董事長、總經理、礦長、總工程師等關鍵少數，采取突擊檢查、夜查巡查、明查暗訪等方式，嚴厲查處以采代建、非法盜采等違法違規行為和重大生產安全事故隱患，綜合運用約談、曝光、追責問責、行刑銜接、聯合懲戒等手段，嚴厲懲處違法違規行為。督促地方監管部門對單班入井超過30人的礦山，加大抽查檢查力度，嚴查多中段無序開采、生產系統不完善等問題，清退不符合規定的非煤礦山外包隊。督促各地全面開展隱蔽致災因素普查治理，地質情況不明、沒有資料或資料不全、災害治理不到位的不得進行開采作業，出具虛假鑒定報告的嚴肅追責問責。通過采取一系列的行動和措施，切實優化礦山生產秩序，夯實安全生產基礎、推動安全責任落實，實現全省非煤礦山安全生產形勢持續穩定向好。
“非煤礦山如何監察，我們既不能盲目自大也不能妄自菲薄，要深入調研，摸清家底，準確把握，明確職責，練好內功，增強本領，確保既不越位又不缺位”，國家礦山安全監察局湖北局黨組成員、副局長馮國祥表示，“我們今年開展的‘五大行動’既是緊貼實戰強本領、夯基礎、筑防線,也是對地方政府及有關部門實行‘再監督’的有益探索?！?/p>
（湖北日報全媒記者 李光正 通訊員 程慧朋 鄧峰）
