荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 丁久飛 朱昊天）近年來，南漳縣稅務局、縣礦管辦聯合該縣公安局、自然資源和規劃、環境保護等部門，通過云計算技術，建設涉礦綜合治理大數據信息平臺，構建起覆蓋全縣17家在生產礦山企業的全天候、全流程的監管平臺，不僅有效遏制住了礦山企業違規開采、超限裝載和飛揚撒漏，更是為大數據治稅提供了堅實的信息基礎，有效提升了礦山企業征管質效。
搭臺子：信息互聯構建跨部門平臺
“我們通過智慧礦山監管平臺，發現你單位昨天夜間，有數輛大型貨車運輸廢渣出礦未通過系統申報。”3月30日，在南漳縣仙牛山礦區某家礦企內，來自南漳縣礦管辦、縣稅務局的工作人員，正在與該企業負責人交談，調查未通過系統申報運輸礦產品的具體情況。
智慧礦山監管系統是由南漳縣礦產資源監督管理辦公室聯合該縣自然資源、稅務、公安、交通、環保等部門，搭建的大數據信息監管系統。覆蓋全縣礦山企業后，所有礦企的運輸車輛，從裝載、稱重、沖洗、上路全過程都會被監控系統記錄。同時，車輛載重噸位也會實時上傳至系統數據庫，工作人員通過平臺查詢，即可知曉企業當日實際發車量和礦產品運輸量。
南漳多山，蘊藏著豐富的礦產資源。礦山企業大多位于交通不便的偏遠山區。在過去，為了巡查一個礦山企業，執法人員往往需要驅車2至3小時才能到達，如果需要核查開采儲量消耗情況，還需要專業技術人員現場調查測量。同時，由于受技術條件的限制，對礦山企業的日常監管不到位，也導致了越界越層開采、超限超載運輸、揚塵撒漏、稅源流失等等一系列問題。
據了解，2021年，南漳縣礦產資源管理辦公室通過外地考察學習和探索創新，聯合多部門共同研發了這款智慧礦山監管系統，該系統從數字化、信息化、智能化基礎上對礦山運輸車輛超載超限、稱重計量、稅費征繳等各類信息進行全面管理，有效堵塞了超載運輸、稅費征收漏洞。自今年1月正式投入運行，已將全縣17個正在生產的礦山納入監管范圍。
幫場子：部門協力發揮共治能效
信息平臺建好后，礦山治理“沒法管”的問題從技術上得到了解決，而多部門之間的協作共治，則是要解決礦山治理“誰來管”的問題。
“比如，過去我們稅務部門要想核查企業資源稅應納稅額，就要統計企業實際礦產品開采量。但由于我們跟自然資源、公安、電力等部門并未構建同一平臺，因此在數據核查上，我們只能派遣稅管員定期定時上山進企，靠人力核查。如果遇到企業記賬不規范的情況，工作人員還得守在礦山出口計算發出車輛。”南漳縣稅務局工作人員胡文華說道。
由于礦山開采涉及自然資源、應急管理、環境保護等部門，有時一個數據的采集往往需要“波折”七八回才能被需要的部門取得。但隨著智慧礦山系統在2022年的正式上線，各部門所需要的數據，都可以在南漳縣礦管辦智慧礦山系統數據庫中及時提取。各職能部門只需要通過登錄系統即可第一時間獲取相關數據，便于后續管理的開展。
“通過大數據平臺，自然資源部門能夠掌握企業是否存在非法開采、公安交警部門能夠清楚運輸車輛是否存在超載、城管部門可以調查運輸車輛是否未經清洗直接上路造成飛揚撒漏，而稅務部門則可以通過礦產品銷售專用憑證、稱重噸數，據實征管企業資源稅。” 南漳縣礦管辦主任張愛民說道。
除此之外，為了優化智慧礦山監管平臺功能，強化數據成果應用，智慧礦山系統為涉及礦山管理的部門都預留了后臺端口，相關職能部門可通過手機或者網絡，實現對相關數據提取，直接獲取礦山企業相關動態信息，實現數據互通共享，對礦山企業開采、運輸、銷售進行全過程監管，實現“堵漏、規范、增收”的目標。
壓擔子：“以數治稅”提升征管質效
隨著大數據平臺的建設，南漳縣各職能部門極大地加強了對礦山企業的綜合管理能力與水平。而其中最為典型的當屬稅務部門結合“以數治稅”理念，通過大數據平臺加強礦山企業的涉稅管理。
“像這款軟件是稅務部門與南漳縣礦管辦溝通后，專門針對稅收征管工作研制的后臺系統，智慧礦山系統將有關數據上傳后，稅管員只需要通過個人賬號登錄手機APP，即可24小時了解各礦山企業的最新出車數量，不用再像過去那樣為了核查數據，調取企業財務報表、核查用電量、蹲守路政監控等方法浪費大量的人力物力。” 南漳縣稅務局工作人員吳邦昊說道。
據介紹，考慮到實際征管中的工作需要，南漳縣稅務局在智慧礦山系統預留的后臺接口基礎上，聯合該縣電信部門，專門為稅務部門設計了一個全新的后臺數據查詢軟件，稅務局工作人員通過個人保密賬號，即可在手機或者辦公電腦上，實時調取各類數據和實時監控，極大地提升了征收管理質效。
“以前對采礦企業開展征管工作，如果要核查企業的真實生產經營狀況，稅務工作人員就要白天黑夜的全程守路政監控下清點發車數量，或者通過票據、用電情況對企業生產狀況進行估算，不僅效率低而且無法準確掌握第一手數據。自2022年系統全面上線以來，稅務部門對采礦行業的征管質效得到顯著提升。今年一季度以來，我們還根據掌握的實際情況，督導礦山企業彌補以前年度虧損700多萬元，減輕了虧損礦山企業的所得稅負擔，實現企業減輕負擔和地方經濟發展的雙相平衡。”南漳縣稅務局黨委委員、副局長崔耀奎說道。
