荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 谷司宣）4月19日上午，湖北省委全面依法治省委員會執(zhí)法協調小組第二次會議暨規(guī)范行政執(zhí)法工作推進會以視頻會議形式召開，傳達學習省委全面依法治省委員會會議精神，研究審議執(zhí)法協調工作有關文件，部署安排今年工作。副省長、省委全面依法治省委員會執(zhí)法協調小組組長徐文海出席會議并講話。會上，省市場監(jiān)督管理局、省水利廳、宜昌市委依法治市辦、谷城縣委依法治縣辦等4家單位作交流發(fā)言。
谷城縣委副書記、縣委政法委書記、縣委全面依法治縣委員會副主任、縣委依法治縣辦主任許杰鋒代表谷城縣委依法治縣辦以《做好問題線索移送，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質效》為主題作交流發(fā)言，屬全省唯一縣級發(fā)言單位。
谷城縣會議現場。通訊員供圖
近年來，谷城縣司法局加強與縣紀委監(jiān)委、行政執(zhí)法機關等部門配合，做好問題線索移送，初步形成“問題發(fā)現得了、線索查證得實、違規(guī)處置得當”的監(jiān)督格局，提升了行政執(zhí)法精準度。
創(chuàng)新督查機制，讓違法行政線索發(fā)現得了。從專項檢查中發(fā)現線索，創(chuàng)新出臺監(jiān)督“大巡查”、執(zhí)法“大督查”、案卷“大評查”3個專項監(jiān)督方案，成立多個監(jiān)督組，開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查找線索。從企業(yè)經營活動中的“堵點”“難點”發(fā)現線索，結合公共法律服務進園區(qū)、進企業(yè)和“百名干警進百企”活動，在民營企業(yè)和商會協會設立優(yōu)化營商環(huán)境涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯系點，通過問卷調查、走訪座談、數據研判等方式摸排一批問題線索。從群眾反映情況中發(fā)現線索，采取公開舉報電話、郵箱等方式暢通各類投訴渠道，對涉及侵害企業(yè)合法權益的行政復議撤銷案件、行政訴訟敗訴案件，以及復議訴訟裁判機關協調結案的案件，進行梳理發(fā)現線索。
加強案件監(jiān)督，讓違規(guī)線索查證得實。堅持行政執(zhí)法過程監(jiān)督，完善法制審核專門機構，加強法制審核隊伍建設，縣鄉(xiāng)兩級專門法治監(jiān)督隊伍專職人員達到52人，聘請法律顧問、審查專家14名。對行政許可、行政處罰、行政強制執(zhí)法活動從立案（受理）開始全程審核把關，2021年以來，全縣執(zhí)法部門共立案涉企執(zhí)法案件57起，維持承辦意見44件，免罰、輕罰13件，實現內部法制審核100%。堅持行政執(zhí)法末端監(jiān)督，重新修訂行政執(zhí)法案卷評查辦法，明確評查組織與程序、內容與標準。建立案卷評查專家?guī)欤瑢ι嫫笮姓幜P案卷開展全面評查和重點評查，共評查行政執(zhí)法案卷87卷，提出評審意見260多條。采取“雙隨機”方式，確定前期已監(jiān)督的具體回訪案件、回訪人員，嚴防“假整改”，做到問題整治到位、漏洞堵塞到位、機制優(yōu)化到位。堅持涉企行政處罰“一案三審”執(zhí)法監(jiān)督，把“三項制度”融入執(zhí)法部門內部法制審核、司法行政部門備案審查、案件案卷質效評審全過程，對每一件涉企行政執(zhí)法案件進行內部、層級、專業(yè)三層監(jiān)督。目前，重大涉企行政處罰報請備案審查27件，督促整改不規(guī)范行為28條。谷城縣被命名為全省優(yōu)化營商環(huán)境行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋先行示范區(qū)。
健全移送機制，讓違規(guī)行為處理得當。執(zhí)法的最好效果就是讓人心服口服。建立常態(tài)化監(jiān)督、移送、整改執(zhí)法問題線索機制，2020年以來，共發(fā)現行政不作為、亂作為、慢作為線索136件，責成執(zhí)法單位整改128件，責令調離執(zhí)法崗位9人，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督意見書4份，發(fā)函建議不適宜繼續(xù)在崗執(zhí)法13人。建立行政檢察和行政執(zhí)法監(jiān)督銜接機制，健全“兩法銜接”聯動機制，對相關職能單位職責、權限等作出明確規(guī)定。通過有效銜接，僅2022年元月就聯合檢察機關行政監(jiān)督案件3件，其中2件已由檢察機關提起公益訴訟。建立司法行政機關向紀檢監(jiān)察機關移送行政執(zhí)法問題線索機制，及時按《辦法》將執(zhí)法人員影響營商環(huán)境的問題線索移送縣紀檢監(jiān)察機關，給予3人黨紀政紀處分。通過健全線索移送機制，有效改變了執(zhí)法問責寬松軟，人民群眾不滿意的問題。
谷城縣會議現場。通訊員供圖
視頻會后，谷城縣組織召開縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協調小組第一次會議暨規(guī)范行政執(zhí)法工作推進會。谷城縣副縣長、縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協調小組組長陳凡強調，行政執(zhí)法監(jiān)督工作必須堅持真抓實干、務求實效，責任上肩、任務落地。各行政執(zhí)法機關要按照既定安排抓好規(guī)范行政執(zhí)法工作的自查自改，縣司法局要以貫徹落實“三項制度”、行政執(zhí)法案卷評查、改進行政執(zhí)法方式手段、完善行政執(zhí)法制度機制等為重點，開展專項督導檢查，以督促建，把行政執(zhí)法監(jiān)督的“谷城經驗”做大做強，形成“襄陽樣板”。縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協調小組副組長馬愛民、陳玉林參加會議。
下一步，谷城縣將再加力度，強化措施，嚴管真督，推進行政執(zhí)法監(jiān)督走深走實走遠，立責立威立信，見人見事見效。
