湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 胡弦 通訊員 鄭國(guó)安
去年9月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)陽(yáng)縣放任企業(yè)長(zhǎng)期以排險(xiǎn)為名非法挖山采石。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和去年督察都有群眾舉報(bào)投訴，但問(wèn)題始終沒(méi)有解決。
7個(gè)月過(guò)去，曝光問(wèn)題是否得以有效整改？4月18日、19日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者隨省生態(tài)環(huán)境廳督察辦赴長(zhǎng)陽(yáng)縣探訪。
【問(wèn)題回放】
非法采石引發(fā)山體開裂
長(zhǎng)陽(yáng)縣地處鄂西南山區(qū)、長(zhǎng)江重要支流清江中下游，屬三峽庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)范疇，具有重要生態(tài)涵養(yǎng)功能。
去年9月，中央第三督察組發(fā)現(xiàn)，自2017年6月起，長(zhǎng)陽(yáng)縣花香水岸康養(yǎng)旅游有限公司在未辦理采礦許可證、用地手續(xù)不全的情況下，不顧地質(zhì)調(diào)查“避免大開大挖，防止造成地質(zhì)災(zāi)害”的結(jié)論，以排險(xiǎn)及場(chǎng)地平整名義，在龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村非法挖山采石，形成多處陡坡和礦坑，威脅附近群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
督察指出，該縣為獲得更多建設(shè)用地，違法調(diào)整規(guī)劃更改河道造成地質(zhì)災(zāi)害在前，放任企業(yè)以排險(xiǎn)為名非法挖山采石在后，還多次召開會(huì)議為該項(xiàng)目提供保障服務(wù)，補(bǔ)辦用地占林等手續(xù)。截至去年5月，該公司已非法采石600余萬(wàn)噸，外售592萬(wàn)噸。由于超限超量開采，去年4月和5月，周邊山體兩次發(fā)生嚴(yán)重滑坡和開裂，生態(tài)破壞嚴(yán)重。
2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及去年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐期間，均有群眾投訴花香水岸公司違法挖山采石、嚴(yán)重破壞自然生態(tài)問(wèn)題。但長(zhǎng)陽(yáng)縣在調(diào)查后始終否認(rèn)有采石場(chǎng)和破壞山體行為。
去年10月9日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室將其作為第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例公開通報(bào)。督察認(rèn)為，長(zhǎng)陽(yáng)縣發(fā)展觀錯(cuò)位，服務(wù)項(xiàng)目破底線，沒(méi)有把保護(hù)生態(tài)放在重要位置，在明知企業(yè)存在違法行為情況下放任其非法挖山采石，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。
【現(xiàn)場(chǎng)探訪】
投入1800萬(wàn)元修復(fù)生態(tài)
在黃家坪村丹水岸邊，記者看到，長(zhǎng)陽(yáng)花香水岸康養(yǎng)旅游有限公司曾經(jīng)建起的3棟康養(yǎng)別墅，如今成為花香水岸生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目部，還掛上了“生態(tài)綠色發(fā)展實(shí)踐教育基地”的牌子。
據(jù)介紹，挖山問(wèn)題曝光后，長(zhǎng)陽(yáng)縣委書記李澤剛、縣長(zhǎng)唐組紅趕赴現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令停止作業(yè)。該縣還聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)制定生態(tài)修復(fù)及配套整改方案。
根據(jù)方案，該縣對(duì)生態(tài)破壞區(qū)域分成四個(gè)片區(qū)開展修復(fù)。花香水岸項(xiàng)目整改負(fù)責(zé)人張強(qiáng)介紹，企業(yè)積極整改，目前已投入1800萬(wàn)元。現(xiàn)場(chǎng)看到，此前被挖裸露的山體，已基本實(shí)現(xiàn)邊坡覆土、林地復(fù)綠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，修復(fù)工程完成207.9畝土地平整，其中復(fù)墾面積40.7畝，復(fù)綠面積151.3畝。4月30日前，生態(tài)修復(fù)工程將完成縣級(jí)驗(yàn)收。
“現(xiàn)在種草種樹，環(huán)境有了好轉(zhuǎn)。”黃家坪村九組村組長(zhǎng)胡士桃說(shuō)，當(dāng)初規(guī)劃康養(yǎng)項(xiàng)目，村民都很高興，覺(jué)得有了好盼頭，后來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目開始大量挖山，村民飽受噪音和粉塵侵?jǐn)_。
據(jù)了解，長(zhǎng)陽(yáng)縣公安局已對(duì)花香水岸公司非法采礦案立案?jìng)刹椋F(xiàn)案件移交宜昌市公安局夷陵區(qū)分局偵辦，已采取刑事強(qiáng)制措施11人。長(zhǎng)陽(yáng)縣依法收回了該項(xiàng)目掛牌出讓的81.2畝土地，并將用地性質(zhì)調(diào)整為公共管理與公共服務(wù)用地。縣自然資源規(guī)劃局責(zé)令企業(yè)繳納砂石料國(guó)有資產(chǎn)收益2271.3萬(wàn)元，并沒(méi)收違法所得。
關(guān)于花香水岸生態(tài)損害問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部門已聘請(qǐng)省環(huán)科院開展損害鑒定評(píng)估，并啟動(dòng)生態(tài)損害賠償磋商。
針對(duì)花香水岸相關(guān)企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境的問(wèn)題，長(zhǎng)陽(yáng)縣已成立紓困解難專班，從訴訟、金融等多方面幫扶企業(yè)。
【整改追責(zé)】
端正發(fā)展觀的深刻一課
“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”宜昌市主要負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，對(duì)花香水岸公司非法挖山采石問(wèn)題整改實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
長(zhǎng)陽(yáng)縣負(fù)責(zé)人坦陳，該縣2020年4月實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，花香水岸作為重大招商引資項(xiàng)目，本是合法合規(guī)項(xiàng)目，但在推進(jìn)中存在政府重決策輕督辦、部門重審批輕監(jiān)管、業(yè)主重效益輕環(huán)保等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期以排險(xiǎn)為名非法挖山采石；在出現(xiàn)相關(guān)信訪問(wèn)題后，沒(méi)有深入分析群眾訴求，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目深入檢查督辦，工作不深不細(xì)，責(zé)任落實(shí)層層缺位。
“這次事件教訓(xùn)慘痛，暴露了企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化、政府部門服務(wù)企業(yè)突破底線等問(wèn)題。”長(zhǎng)陽(yáng)縣委常委、副縣長(zhǎng)周近群說(shuō)，花香水岸非法采石問(wèn)題，以活生生的教材，對(duì)全縣錯(cuò)位的發(fā)展觀進(jìn)行了糾正，今后必須牢固樹立依法行政和底線意識(shí)。“支持企業(yè)不能無(wú)原則、打‘擦邊球’，關(guān)愛(ài)企業(yè)不能溺愛(ài)，否則欲速則不達(dá)，還要付出沉重代價(jià)。”
長(zhǎng)陽(yáng)縣舉一反三，積極推進(jìn)以案為鑒、以督促改，組織開展全市礦山資源開發(fā)專項(xiàng)排查整治。全縣成立4個(gè)專項(xiàng)督查組深入礦山、在建項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查，持續(xù)開展28家礦山、114個(gè)問(wèn)題的全面整改。
據(jù)悉，宜昌市、長(zhǎng)陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委已組建工作專班，對(duì)相關(guān)部門和屬地政府相關(guān)人員開展調(diào)查問(wèn)詢。按照省紀(jì)委部署，市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委正全面調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目審批、建設(shè)、監(jiān)管、信訪處置等方面涉嫌的違紀(jì)違法行為，相關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)還在進(jìn)行中。
