未與建筑公司達(dá)成一致賠償協(xié)議，縱身跳入運(yùn)轉(zhuǎn)的攪拌機(jī)阻工被拘留，不服行政處罰就起訴至法院……
與他人互毆被拘留，不服行政處罰就到法院打官司……
【資料圖】
近日，巴東法院公開開庭審理了兩起治安行政處罰案件，通過法官的思想教育和釋法明理，兩原告自愿撤回起訴，圓滿化解矛盾。這是實(shí)現(xiàn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
行政負(fù)責(zé)人出庭出聲，原告心服口服
第三人湖北某建設(shè)工程有限公司在建設(shè)施工排洪溝工程時，將原告黃某年的豬圈墻面損壞。2022年11月1日，原告黃某年與第三人商談豬圈墻面損壞的賠償問題時，雙方未達(dá)成一致意見。原告黃某年以第三人在建設(shè)過程中損壞其財產(chǎn)為由阻攔施工，不顧自身安危跳入正在運(yùn)轉(zhuǎn)的攪拌機(jī)中，施工人員及時采取斷電措施，避免了意外發(fā)生。在現(xiàn)場的駐村干部徐某順立即報警。公安民警出警后，通過調(diào)查取證認(rèn)為黃某年的行為構(gòu)成擾亂企業(yè)單位秩序，依法決定給予黃某年行政拘留七日的行政處罰。
黃某年對公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服，于2023年1月4日向巴東縣人民政府提起行政復(fù)議。巴東縣人民政府審查后作出復(fù)議決定，維持巴東縣公安局對黃某年作出的行政處罰決定。
2023年4月21日，黃某年向法院提起行政訴訟。庭審中，當(dāng)庭播放了案發(fā)時的現(xiàn)場視頻，審判長對黃某年這種不顧自身安危的阻工行為進(jìn)行了批評教育和法律釋明，公安機(jī)關(guān)出庭行政負(fù)責(zé)人也表示，原告通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益值得鼓勵，但是如果能通過法律途徑解決與第三人的民事糾紛，也不會出現(xiàn)自傷的后果，維權(quán)一定要通過合理的渠道。
通過庭審教育和思想勸導(dǎo)，原告黃某年意識到自身存在的過錯，主動撤回了起訴。
行政審判附帶解決民事爭議，當(dāng)事人握手言和
2022年12月18日，原告楊某在吃酒席時找李某滔討要債務(wù)，第三人李某紅為此事與楊某發(fā)生口角，相互推搡后發(fā)生互毆行為，致使楊某頭部輕微受傷，第三人李某紅頭部和左眼受傷。雙方被旁人拉開后，楊某打電話給其妻兒，兒子在父親楊某的指示下，為幫父親出氣再次毆打李某紅，致使李某紅胸腹部輕微受傷。現(xiàn)場人員見狀隨即報警。
公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，決定給予原告楊某行政拘留五日并處罰款二百元、給予第三人李某紅行政拘留三日的行政處罰。楊某不服處罰決定，于2023年4月25日向法院提起行政訴訟。
庭審中，審判長及公安機(jī)關(guān)出庭行政負(fù)責(zé)人、辦案民警再次給雙方當(dāng)事人做思想工作，并對原告楊某、第三人李某紅的損害賠償進(jìn)行調(diào)解，促成雙方達(dá)成一致協(xié)議。楊某與李某紅握手言和。原告楊某當(dāng)庭撤回起訴。
深入現(xiàn)場踏勘定界，把案件辦到百姓的心坎上
“謝謝法院為我們協(xié)調(diào)，您們到現(xiàn)場調(diào)解，給我把界址徹底搞清楚了，我撤回起訴。”原告譚某武在行政爭議得到妥善處理后向法院提出撤訴申請。
譚某武與楊某因土地權(quán)屬發(fā)生爭議，譚某武申請溪丘灣鄉(xiāng)人民政府處理。溪丘灣鄉(xiāng)人民政府調(diào)查后作出行政處理決定。譚某武不服決定，申請縣人民政府復(fù)議。2023年3月6日，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，維持了溪丘灣鄉(xiāng)人民政府的行政處理決定。譚某武對行政機(jī)關(guān)的處理意見不服，向法院提起行政訴訟。
因該案矛盾爭議較大，辦案法官認(rèn)為對涉案山地進(jìn)行現(xiàn)場勘察走訪有助于充分掌握案件情況，實(shí)際化解雙方當(dāng)事人矛盾糾紛。
2023年5月12日，辦案法官邀請政府工作人員、村干部一道，深入現(xiàn)場，實(shí)地查看爭議范圍的四至界線，認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人對案件的看法。經(jīng)過二個多小時的現(xiàn)場勘查和實(shí)地了解，并組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。
經(jīng)多番耐心細(xì)致的釋法明理和引導(dǎo)，譚某武和楊某就爭議地的權(quán)屬問題達(dá)成一致協(xié)議。
“我們這個事情也扯了好幾年，您們今天給我們徹底解決好了，我們再也不得為界址發(fā)生矛盾了。”譚某武在簽署協(xié)議后向法官表示。
“那確實(shí)是的，法官們把案件辦到了我們老百姓的心坎上了。今后我們兩家要搞好團(tuán)結(jié)。”楊某笑呵呵地與譚某武握手言和。
暢通連心橋，尋求最優(yōu)解
通過對兩個案件的開庭審理，讓當(dāng)事人直接與行政機(jī)關(guān)面對面交流，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過庭審陳述作出具體行政行為的法律依據(jù)，讓當(dāng)事人真正理解行政機(jī)關(guān)作出行政行為是否合法，對自己的行為作出客觀的評判。
據(jù)行政審判庭長羅桂香介紹，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率持續(xù)保持100%。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴并發(fā)聲，實(shí)現(xiàn)了“告官見官、出庭發(fā)聲”，這既體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)放下身段解決問題的誠意，又讓群眾真切地感受到了自己的訴求是被重視的，同時也彰顯了行政機(jī)關(guān)尊重法律、尊重司法的積極態(tài)度和深入推進(jìn)依法行政的決心，這些都為行政爭議實(shí)質(zhì)性化解奠定了良好的基礎(chǔ)。
近年來，巴東法院始終堅(jiān)持聚焦訴求、平等協(xié)商、公平公正、終局解紛的理念，立足本職解民憂、濟(jì)民權(quán)，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議效果明顯。通過暢通“官民”連心橋，尋求行政爭議實(shí)質(zhì)性化解最優(yōu)解。2022年以來，行政一審案件共結(jié)案101件，以和解、撤訴方式結(jié)案55件，調(diào)撤率54.5%。
下一步，巴東法院將持續(xù)貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制化、制度化、常態(tài)化，既監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，又保障好人民群眾的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，達(dá)到“案結(jié)事了政和”的效果。
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湖北日報客戶端 通訊員馬玉瓊
