今年上半年，江岸區(qū)營商環(huán)境綜合成績居全市第2、中心城區(qū)第1。政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的重要組成部分，江岸區(qū)持續(xù)以營政務(wù)服務(wù)之“優(yōu)”，促市場活力之“旺”，謀高質(zhì)量發(fā)展之“進”。在今年第一、第二季度市營商環(huán)境考核中，江岸區(qū)企業(yè)開辦、政務(wù)服務(wù)指標(biāo)均排名全市第1。
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理念更新：從“被動接單”變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”
今年3月，江岸區(qū)企業(yè)全生命周期服務(wù)分中心，在創(chuàng)立方產(chǎn)業(yè)園和岱家山科創(chuàng)城同步投入使用。這是湖北省首批設(shè)在科創(chuàng)園區(qū)的企業(yè)全生命周期服務(wù)分中心。
企業(yè)全生命周期服務(wù)中心，集聚了江岸區(qū)行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)等8個部門的資源，目前可提供覆蓋企業(yè)全生命周期的140項事項的辦理服務(wù)。其中，74個事項可以現(xiàn)場辦結(jié)，66個事項通過全程網(wǎng)辦、代跑腿等方式幫代辦。除了提供稅務(wù)、人資等基本標(biāo)配服務(wù)，還著重引入技術(shù)合同認定、產(chǎn)品計量檢測等個性化服務(wù)項目。
科創(chuàng)園區(qū)，是經(jīng)濟發(fā)展的基本單元。江岸區(qū)行政審批局轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，由“企業(yè)點單、部門接單”升級為“預(yù)判企業(yè)需求，主動下沉陣地”。
同樣是服務(wù)，從接單到預(yù)判，背后是服務(wù)理念從被動邁向主動。這種轉(zhuǎn)變，并非一蹴而就。
江岸區(qū)針對企業(yè)、個人和工程建設(shè)項目，推出“三個全生命周期”服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“企業(yè)全生命周期”綜合窗口、“個人全生命周期”綜合窗口和“工程建設(shè)全生命周期”服務(wù)專區(qū)，打破傳統(tǒng)“部門接單”式辦理模式，在主動研判企業(yè)、個人和工程建設(shè)項目辦事需求的基礎(chǔ)上，主動跨領(lǐng)域、跨部門調(diào)配資源，實現(xiàn)按需集成窗口服務(wù)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。
目前，結(jié)合江岸區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展特點，江岸區(qū)行政審批局已經(jīng)將全生命周期服務(wù)主動送進商務(wù)樓宇、重點企業(yè)，不斷織密“主動服務(wù)”的平臺和載體。
角色轉(zhuǎn)換：從“面對面”邁向“肩并肩”
“有了‘首席服務(wù)官’，我們感到審批部門與企業(yè)不再是‘面對面’關(guān)系，而是‘肩并肩’助推企業(yè)健康發(fā)展的‘戰(zhàn)友’。”7月31日，提起最近一次在江岸辦理業(yè)務(wù)的感受，后湖A10地塊保障性租賃住房項目負責(zé)人金晶感觸頗深。
起初，金晶原本只是咨詢?nèi)绾无k理建筑工程施工許可證等手續(xù)。江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳無柜臺首席服務(wù)專區(qū)的“首席服務(wù)官”黃遠軍，結(jié)合項目實際情況，主動建議該項目考慮“多證同辦”，有效壓縮辦理耗時。不僅如此，黃遠軍還為該項目提供全程幫代辦服務(wù)，并主動介入項目策劃環(huán)節(jié)，幫企業(yè)提升業(yè)務(wù)辦理的‘一次性通過率’。
無柜臺首席服務(wù)專區(qū)，是江岸區(qū)行政審批局學(xué)習(xí)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗，探索設(shè)立的新型服務(wù)載體。之所以選擇無柜臺的形式，就是為了傳遞在政務(wù)服務(wù)過程中，政府部門與企業(yè)“肩并肩”的理念。目前，服務(wù)專區(qū)共設(shè)有3名“首席服務(wù)官”，從網(wǎng)上申報到資料寄遞，零距離解決企業(yè)群眾辦事疑難雜癥，累計為三峽集團、湖北商貿(mào)物流公司等30余重大項目企業(yè)提供全程幫代辦服務(wù)。
類似這樣“肩并肩”服務(wù)的場景，在江岸越來越常見。
依托湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江岸區(qū)全生命周期線上服務(wù)專區(qū)和“江岸智慧政務(wù)”小程序，江岸區(qū)通過視頻通話、屏幕共享、文件傳輸、遠程協(xié)助等功能，提供一對一視頻連線，屏對屏、手把手的材料預(yù)審、指導(dǎo)補正等前端服務(wù)，變“最多跑一次”為“一次都不跑”。
思路擴寬：從開門納諫走向主動調(diào)研
5月16日，江岸區(qū)在武漢市率先發(fā)布首批6項政務(wù)服務(wù)“微改革”“微應(yīng)用”事項，涵蓋個體工商戶登記智能審批、商業(yè)綜合體入駐商戶公共場所衛(wèi)生許可“免提交”、護士執(zhí)業(yè)注冊“減材料”、教師資格認定現(xiàn)場確認環(huán)節(jié)線上審核、工程建設(shè)項目涉水事項“一件事一次辦”、夜間施工“即審即批”“審管聯(lián)動”。
此次試點推出的6項“微改革”“微應(yīng)用”事項，全部基于前期的深度調(diào)查研究。自今年初以來，江岸區(qū)行政審批局工作人員分批分組廣泛走訪轄區(qū)企業(yè)，并通過公布熱線電話、召開座談會等方式主動收集企業(yè)的意見和建議。
在開門納諫的同時，加大主動調(diào)研力度，是江岸區(qū)行政審批局推動審批服務(wù)提檔升級的重要抓手。這種工作思路從“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)變，也讓江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)改革舉措更加精準(zhǔn)、更加及時地切中企業(yè)和群眾的所思所盼。一系列的良性循環(huán)，正在形成。
結(jié)合市場主體發(fā)展壯大、工程建設(shè)項目落地落實等現(xiàn)實需求，今年3月，江岸區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)、個人全生命周期服務(wù)和工程建設(shè)全生命周期服務(wù)三大領(lǐng)域的重點、痛點、阻點，創(chuàng)新推出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“黃金十條”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供助力。
針對市民普遍關(guān)注的工程建設(shè)項目占道挖掘監(jiān)管難題，今年7月，江岸區(qū)在全省率先推出工程建設(shè)“項目碼”，通過在審批環(huán)節(jié)為工程建設(shè)項目“賦碼”，實現(xiàn)對需占道挖掘的工程建設(shè)項目實施精準(zhǔn)監(jiān)管。
營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán)。上半年，江岸區(qū)新登記市場主體1.86萬戶，其中企業(yè)占比41.5%。政務(wù)服務(wù)“軟環(huán)境”正成為經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”。
