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荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 付冬、王朝勤）8月23日，筆者在湖北省老河口市人力資源和社會保障局獲悉，2023年以來，該局緊緊圍繞“創業擔保貸款高效辦”省級試點創建工作，充分發揮創業擔保貸款扶持創業、帶動就業的強大作用，從加強組織領導、強化政策宣傳、創新工作舉措、助企紓困解難等方面精準發力，創業擔保貸款工作取得新成效。截止今年7月底，全市共發放創業擔保貸款1353筆2.96億元，新增創業擔保貸款量是上年度總量的1.33倍，支持473人返鄉創業，帶動就業1293人，有力地“貸”動創業，發揮了穩就業作用。
強化組織領導，完善工作推進機制。為提高創業擔保貸款質效，形成工作合力，老河口構建“市、鎮、村、組”四級聯動、部門協同閉環工作機制。一是高位推動。成立老河口市創業擔保貸款工作領導小組，市主要領導任組長，相關職能部門主要負責人為成員，統籌推動創業擔保貸款工作。二是專班行動。各鄉鎮、村、組、協理員形成創業擔保貸款工作專班，對創業擔保貸款發放工作做到全面推廣，實時跟進，完成既定目標任務。三是機制調動。制定《老河口市創業擔保貸款高效辦改革工作實施方案》，將創業擔保貸款高效辦先行區省級試點創建作優化營商環境核心工作。形成“周統計、月調度、季通報”工作機制，強化工作調度，確保創業貸款高效辦試點工作扎實有效推進。
開展矩陣式宣傳，提高政策知曉率。著力打造“橫向到邊，縱向到底”的創業擔保貸款政策宣傳模式，進一步提高創業擔保貸款政策知曉率。一是媒體高頻宣傳。充分利用各類媒體，如電視臺、老河口網站、人社微信公眾號、工作微信群、QQ工作群高瀕次廣泛開展線上創業擔保貸款政策。二是“五進”貼心宣傳。開展創業擔保貸款“進鄉鎮、進社區、進企業、進園區、進商圈”活動，發放宣傳資料3萬余份，確保政策宣傳廣度。三是人社專員精準宣傳。將創業擔保貸款宣傳工作作為“人社服務專員”和“下基層察民情解民憂暖民心”等重點內容，先后召開“政銀企業政策宣講對接會”5場，對全市227家企業實行“一對一”政策宣傳服務，確保政策宣傳精準度。四是創業典型宣傳。樹典型重引領，講好創業故事。通過“創業風采錄”欄目，采訪老河口市“創宇電子科技有限公司、必印三維科技有限公司”等優秀企業家典型創業事跡，講好創業擔保貸款助力返鄉創業故事，營造濃厚政策氛圍。
暖心舉措優服務，流程再造顯高效。為打造方便、優質、高效的創業擔保貸款服務環境，探索構建創業擔保貸款經辦服務標準化，老河口探索創新利企惠民舉措，有效提高了創業貸款服務質效。一是政策梳理提速。對創業擔保貸款政策、申報材料、操作辦法、經辦網點、注意事項等進行了全面梳理，形成了《老河口市創業擔保貸款高效辦操作指南》，實現“一冊在手，貸款不愁”的效果。二是線上審批加速。開通5G導航便民服務，將創業擔保貸款業務納入人社5G導航政務服務引導平臺，全面提升信息化貸款服務渠道，實現業務辦理“智能化”。完善“掌上微貸”創業擔保貸款電子化審批系統建設，推廣210創貸審報模式（兩次刷臉認證，一張表單確認，零跑腿），進一步提升創貸服務效率。三是優化流程增速。通過“一次性告知，一站式服務、一次性辦成”，簡化流程，縮短審批時限，實現貸款流程線上的3個工作日審批放貸，優質個體工商戶和小微企業實現即時辦，有力推動創貸業務簡便辦、提速辦。四是業務“幫代辦”急速。著眼解決中小微企業和創業者融資難、融資貴、融資煩等問題，建設一支創貸服務專業隊伍，暢通創業創貸款政策解答和問題解決渠道，為有創業想法的創業者開展創業指導，評估創業風險，制定創業方案，開辟綠色通道，為申請者提供快捷貼心“幫代辦”服務。今年來共組織開展創業政策和經辦流程培訓12場次，培訓經辦銀行、人社中心工作人員和村級人社信息協理員等專業化服務人員317名，收集解決經辦過程中的問題15個。
聚焦融資成本，拓展金融普惠度。組織協調金融辦、人行、經辦銀行、擔保公司通過流程簡化等方式進一降低創業擔保貸款核心成本。一是免擔保降本。對申請20萬元及以下的個人創業擔保貸款，經辦銀行風險評估前置，信用無不良記錄的實行信用貸，取消反擔保，降低企業擔保成本。二是低利率增效。嚴格落實2023年新發生的創業擔保貸款利率由2.2%降至最低1.5%，進一步降低了個體工商戶和小微企業融資成本，發揮小額擔保貸款助企發展最大效能。三是貼息周轉金利民。為確保貼息資金按季度及時撥付至貸款人，銀行設立臨時貼息周轉金，在貼息資金暫未撥付到位的情況下，優先保障貸款人的利益，降低貸款人融資成本。
強化全周期監管，規范運行提質量。強化創業擔保貸款“貸前、貸中、貸后”全程監管，做好分析研判和風險防控，確保貸款資金的安全。一是嚴把貸前信息審核。加大放款前對貸款申請人的資料核實力度，對對每一筆貸款申請做到主體資格、申報資料、實地調查“三審查”。二是抓牢信息化管理審批。借助信息化審批管理系統，對申請創業擔保貸款人員、已扶持創業貸款的創業人員和擔保人實行信息化管理對貸款人身份、貸款次數、誠信記錄、擔保人情況、創業項目等逐一核實。三是做實內控約束機制。實行三級審批經辦制度，分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，規范業務操作，強化內部流程控制約束，防范創業貸風險。四是動態貸中監測。由定期調研、走訪借款人的生產經營場所，對其生產經營狀況、社會信用情況進行動態監控，拍照取證，并將有關情況反饋至擔保人，切實當好貸款“監督員”“服務員”。
