2018年，寧波舟山港年貨物吞吐量再超“10億噸”，繼續(xù)保持全球唯一的超“10億噸”超級大港地位，全球港口排名實現(xiàn)“十連冠”;年集裝箱吞吐量首超2600萬標準箱，首次躋身世界港口排名“前三強”，躍居全國港口“第二位”。
作為身處對外開放最前沿的寧波海關(guān)，近年來堅定落實“科技興關(guān)”戰(zhàn)略，積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等先進技術(shù)，不斷提升科研能力，深入推動“智慧海關(guān)”建設(shè)，厚積薄發(fā)，激發(fā)出寧波外貿(mào)經(jīng)濟的新活力。
2018年，寧波海關(guān)提前完成壓縮整體通關(guān)時間1/3任務(wù)，12月份進口整體通關(guān)時間46.21小時，較2017年全年壓縮72.21%;出口9.35小時，壓縮66.16%。進出口無紙化率分別達95.57%、99.61%。“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率均達100%。進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)驗核。55項海關(guān)重點任務(wù)全部實現(xiàn)“最多跑一次”改革，22項實現(xiàn)“一次都不跑”。
寧波海關(guān)關(guān)員運用“海關(guān)E監(jiān)管”實施船舶監(jiān)管 高雪峰攝
科技興關(guān) 打造海關(guān)監(jiān)管升級的第一動力
堅持業(yè)務(wù)和科技相融合，通過充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在海關(guān)工作中的先導(dǎo)性和支撐性作用，形成以科技為核心的驅(qū)動力，是寧波海關(guān)在推進“智慧海關(guān)”建設(shè)過程中的不懈追求。在這一過程中，智能機檢扮演著重要的角色。
由于具有不開箱、速度快、費用少等特點，海關(guān)機檢查驗歷來受到進出口企業(yè)的青睞。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前寧波海關(guān)已經(jīng)形成了以智能審圖系統(tǒng)為主導(dǎo)、寧波海關(guān)企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)為補充的智能機檢查驗?zāi)Ｊ健?/p>
智能審圖系統(tǒng)通過收集寧波口岸常見進出口商品圖像，借助圖像識別技術(shù)實現(xiàn)過機圖像自動比對，輔助海關(guān)機檢關(guān)員分析;而寧波海關(guān)企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)通過備案資信優(yōu)良生產(chǎn)型企業(yè)商品資料等信息，借助數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)技術(shù)實現(xiàn)備案數(shù)據(jù)自動對比。
寧波泰茂車業(yè)有限公司是寧波本地一家規(guī)模較大的以生產(chǎn)兒童自行車為主的企業(yè)，其貨物大多在寧波口岸進行申報。企業(yè)負責人張先生告訴筆者：“在提交產(chǎn)品備案信息并經(jīng)過審核后，寧波海關(guān)的智能機檢系統(tǒng)中就存有我們備案商品的機檢圖像，可以為海關(guān)機檢查驗提供輔助參考，貨物的通關(guān)速度提高了，我們的成本也大大降低了。”
“在大幅提升海關(guān)查驗效能的同時，智能審圖系統(tǒng)還實現(xiàn)了對管制刀具、槍支、毒品以及核材料等違禁品的預(yù)警功能，對固體廢物檢測識別準確率也突破了90%。通過‘智能比對’，可縮短通關(guān)時間30%以上。”寧波海關(guān)口岸監(jiān)管處負責人表示。得益于在全國海關(guān)系統(tǒng)率先實施的“分散過機、集中審圖”模式，現(xiàn)在僅17名海關(guān)關(guān)員就能完成傳統(tǒng)作業(yè)模式下需90多人才能完成的工作量。
截至2018年12月，機檢查驗平均通關(guān)時間約為3.11小時，相比2017年同期減少1.05小時，同比減少25.24%。
打造全流程智慧監(jiān)管，讓口岸實現(xiàn)物暢其流，是寧波海關(guān)“科技興關(guān)”、探索技術(shù)深層次應(yīng)用的另一主攻方向。以義烏市場采購商品為例，自2014年7月起實行“市場采購”這種新型貿(mào)易方式以來，80%以上的義烏小商品從寧波口岸出口。2018年，寧波海關(guān)共監(jiān)管義烏“市場采購”出口轉(zhuǎn)關(guān)單29.5萬票，監(jiān)管集裝箱56.1萬標箱。巨大的貨物量，對寧波海關(guān)建立新型轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式提出了更高的要求。
途中運輸物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控模式在這種情況下應(yīng)運而生。寧波海關(guān)借助物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、安全智能鎖等技術(shù)設(shè)備，將監(jiān)管區(qū)域內(nèi)所有監(jiān)管場所及車輛等單個監(jiān)管點編織在一張龐大的實時監(jiān)控網(wǎng)上，再運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，打破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實現(xiàn)對海關(guān)物流各環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管。
一輛裝有安全智能鎖的集卡車從義烏駛出，它的信息便實時記錄和顯示在寧波海關(guān)物流監(jiān)控指揮中心的大屏幕上。4小時后，全程無恙的集卡車抵達穿山碼頭卡口，無需再次停車查驗，自動驗封進港，集裝箱當晚搭乘貨輪運往國外。當天報關(guān)當天放行，轉(zhuǎn)關(guān)更便捷。出口商品從申報開始，最快5小時內(nèi)就可裝船出口。目前，金華義烏出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物中安全智能鎖占比持續(xù)穩(wěn)定在99%左右。
在打造智慧化監(jiān)管的過程中，數(shù)據(jù)化、智能化檢驗也是重要的組成部分，其中“無人機+水尺鑒定”頗受矚目。
被稱為“曹沖稱象”的水尺鑒定，具有一定危險性，而且費用成本高、結(jié)果無法追溯。以前，海關(guān)檢驗鑒定人員要乘坐交通艇進行船舶外側(cè)前、中、后三個水尺的觀測記錄，前后需要1個多小時。隨著無人機航拍技術(shù)、信息傳輸技術(shù)的成熟，使用無人機對船舶六面水尺進行觀測成為現(xiàn)實。遙控器一鍵指令，無人機“噌”地躥向空中。360度旋轉(zhuǎn)攝像頭在船舷外側(cè)來回掃視，海關(guān)檢驗鑒定人員手中的平板電腦上可清晰地呈現(xiàn)超高清實時畫面，船舶外側(cè)吃水情況一目了然。以寧波舟山港為例，按交通船費用約2000元/次計算，每年可為企業(yè)節(jié)省直接成本100多萬元，節(jié)省有效作業(yè)時間0.5小時/船次。
智慧監(jiān)管 筑牢國門安全的“銅墻鐵壁”
借助“智慧海關(guān)”建設(shè)，寧波海關(guān)不斷提高實際監(jiān)管精準度，聚焦國門安全，加強實際監(jiān)管，提高查驗有效性，筑牢國門安全的“銅墻鐵壁”。
途中運輸物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控新模式在為企業(yè)提供便利的同時，也讓海關(guān)監(jiān)管更加精準。2018年，寧波海關(guān)在日常艙單風險分析中發(fā)現(xiàn)一票轉(zhuǎn)關(guān)風險貨物，在運用車輛軌跡回放等功能對風險進行進一步驗證后，對貨物予以鎖定，最終查驗發(fā)現(xiàn)該貨物是我國禁止出口的木炭。此后，寧波海關(guān)進一步深入挖掘線索，最終搗毀了木炭走私團伙2個，查證走私木炭2000噸。
防止“洋垃圾”流入我國，尤其是防范放射性超標的固體廢物進入國門，是海關(guān)的重要職責。面對通關(guān)壓力大、檢測任務(wù)重、人力資源少的現(xiàn)狀，寧波海關(guān)不斷探索求新，立足口岸門式放射性通道密度全國第一的硬件優(yōu)勢，構(gòu)筑口岸放射性預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)，實時監(jiān)控入境集裝箱輻射狀況，實現(xiàn)報警零延時、輻射快處置;同時，還主導(dǎo)研發(fā)了國內(nèi)首創(chuàng)的放射性檢測機器人——“智檢人”。它能嚴格按照SNT0570-2007放射性檢測規(guī)程要求完成放射性檢測，既避免了放射性物質(zhì)對人身損傷，又解決了穿戴厚重防護服的弊端，而且精準計算檢測結(jié)果，提高了工作效率，2018年檢出放射性超標固體廢物14起。
“以往需要2名工作人員，穿戴20公斤左右的防護服，冒著露天場地上四五十攝氏度的高溫工作1個多小時，記錄300多個數(shù)據(jù)，才能完成一個集裝箱的現(xiàn)場檢測任務(wù)。”一線海關(guān)檢測人員反映，“有了‘智檢人’后情況完全不同了，我們可以通過手機對它下達指令，指揮它行走、升降、檢測、讀數(shù)、計算，全部實現(xiàn)智能化、精準化。”
2018年，寧波海關(guān)堅決貫徹落實中央精神，嚴格落實固體廢物“三個100%”查驗要求，嚴格實施進口廢物原料檢驗檢疫，開展“藍天2018”專項打擊走私行動，查獲固體廢物違規(guī)情事102起，退運252批、1.41萬噸，退運環(huán)保、安全不合格廢物原料批次居全國第一。
在嚴禁“洋垃圾”進境的同時，有效防控口岸疫情疫病對維護國門安全也至關(guān)重要。在原木進口過程中，由于進口原木未經(jīng)深度加工，往往帶有大量樹皮，檢疫風險較高。現(xiàn)場查驗時，進口原木往往堆滿整個集裝箱，海關(guān)檢疫人員只能看到集裝箱口的木材橫截面，無法探知內(nèi)部情況，憑經(jīng)驗并不能精準地判斷木材內(nèi)是否攜帶鉆蛀性害蟲。如果掏箱作業(yè)則費時費力，還會增加企業(yè)成本、延長物流時間。而蛀蟲聲測儀，就像是海關(guān)檢疫人員的“順風耳”，可以通過偵聽蛀蟲活動時發(fā)出的各種微弱聲波，發(fā)現(xiàn)藏匿在木材內(nèi)部的蛀蟲。
海關(guān)檢疫人員在原木的合適位置安裝筒型聲采集器，將螺釘頂尖通過筒型聲采集器底部的孔釘入木材，將探頭的探針一端面向固定傳導(dǎo)螺釘，塞到筒型聲采集器底部，使探針與固定傳導(dǎo)螺釘帽緊密接觸。如果聽到蟲聲，蛀蟲聲測儀上就會有明顯的倒三角振幅，原木檢疫人員根據(jù)蛀蟲特有的聲音和聲紋，對相應(yīng)的原木進行剖查，從而把現(xiàn)場檢疫從徒手目測操作帶入機器時代，提高了檢疫效率和害蟲檢出率。
2018年，寧波海關(guān)共截獲植物檢疫性有害生物74種、1963種次。“綠蕾4”行動截獲禁止進境物5189批次、有害生物562種次。
技術(shù)扶持助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
目前，寧波海關(guān)擁有各類檢測實驗室35個，包含國家博士后科研工作站1個，國家級重點實驗室14個，區(qū)域性中心實驗室4個。其中，生物安全防護三級實驗室(BSL-3 ：bio-safety level-3 ，也稱P3實驗室)已進入試運行階段，P3實驗室是國家衛(wèi)生檢疫“十三五”規(guī)劃建設(shè)的首個P3實驗室，也是目前寧波地區(qū)唯一的P3實驗室。寧波海關(guān)打造智慧型實驗室，不斷探索，著力構(gòu)建“全方位、全要素、全流程、全覆蓋”的數(shù)字化管理模式和工作機制。提高工作效率，規(guī)范實驗室管理，加強檢測風險研判，豐富科學決策依據(jù)，更好地提供高效、科學、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給企業(yè)帶來較大的社會效益和經(jīng)濟效益。
在推動提升海關(guān)監(jiān)管效能的同時，“智慧海關(guān)”建設(shè)也讓寧波海關(guān)核心技術(shù)能力持續(xù)增強，檢測能力從3000余項增加到目前的2.18萬項，覆蓋技術(shù)執(zhí)法支撐的所有領(lǐng)域。同時，寧波海關(guān)還與生態(tài)環(huán)境部開展口岸固體廢物檢驗檢疫情況研究，并爭取到固體廢物屬性鑒別機構(gòu)、原國家認監(jiān)委食品檢測復(fù)檢機構(gòu)、浙江省非特化妝品檢測機構(gòu)以及歐盟、韓國、日本等10余項國內(nèi)外官方或權(quán)威機構(gòu)檢測資質(zhì)，2018年全年僅固體廢物屬性鑒別一項，就完成屬性鑒別578批，最終鑒定為固體廢物的114批。
為重點企業(yè)提供檢驗檢疫檢測認證服務(wù)，樹立質(zhì)量示范優(yōu)秀樣板，成為寧波海關(guān)助力區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。例如，寧波海關(guān)充分發(fā)揮各國家重點實驗室資源優(yōu)勢，加強與制造產(chǎn)業(yè)的深度融合，在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、檢測、認證等方面給予技術(shù)支撐，幫助企業(yè)實驗室取得CNAS認證。深入推進國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，積極引進高技術(shù)的檢驗檢測認證機構(gòu)，服務(wù)寧波制造業(yè)的檢驗檢測認證需求。開展綠色低碳體系認證服務(wù)，助推建設(shè)一批清潔化改造示范項目和示范企業(yè)。
在服務(wù)重點企業(yè)的同時，寧波海關(guān)還為企業(yè)積極提供技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。例如，寧波一服裝鞋業(yè)公司發(fā)生同一款嬰兒鞋，一批通過測試，另一批卻因鉛含量超標而未能通過測試的情況。寧波海關(guān)技術(shù)中心技術(shù)小組人員立刻針對這個問題開展技術(shù)分析。檢測結(jié)果顯示，位于嬰兒鞋鞋底的“防滑塑性點”成為超標“元兇”，棕色顏料色粉的含鉛量超標。在技術(shù)人員的幫助下，企業(yè)順利找出了問題的關(guān)鍵點，只需更換嬰兒鞋底部便能解決問題，從而避免了更大的損失。
在消費品領(lǐng)域，寧波海關(guān)以寧波市消費品檢測公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，圍繞社會關(guān)心的消費產(chǎn)品，重點開展食品接觸材料、化妝品、電子電氣等產(chǎn)品相關(guān)安全項目的檢測技術(shù)研究，滿足廣大用戶對消費品安全和質(zhì)量的要求，并協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)壁壘，為研發(fā)新產(chǎn)品提供技術(shù)支撐，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級。紡織品分中心成功開拓電子商務(wù)檢測業(yè)務(wù)，服務(wù)廣大電商，建設(shè)了浙江省信息最齊全、更新速度最快、訪問人數(shù)最多的紡織服裝標準情報平臺。汽車零部件檢測中心為實現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)向模塊化和系統(tǒng)化發(fā)展提供專業(yè)化技術(shù)支持，產(chǎn)品平均檢測周期比原來縮短3天。
近年來，寧波海關(guān)共建設(shè)公共服務(wù)平臺18個，召開各類質(zhì)量分析會190場，為企業(yè)培訓(xùn)2萬余人次，幫助企業(yè)破解各類技術(shù)難題320余個，促進區(qū)域外貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，獲地方政府高度肯定。
