司法部立法二局局長劉長春介紹，圍繞設定金融控股公司準入許可，《準入決定》主要從以下幾方面作了規范：一是明確對金融控股公司實施許可的范圍，將境內非金融企業、自然人等主體投資形成的具備金融控股公司特征、規模較大的機構納入到監管范圍;二是明確金融控股公司的許可條件;三是明確金融控股公司的許可程序。此外，《準入決定》授權人民銀行制定設立金融控股公司條件、程序的實施細則，并組織實施監督管理。
人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，根據《準入決定》，人民銀行牽頭制定了《金控辦法》，進一步明確了金融控股公司的準入管理和監管要求?！督鹂剞k法》遵循宏觀審慎管理的理念，堅持總體分業經營為主的原則，以并表為基礎，對金融控股公司實施全面、持續和穿透監管，從制度上隔離實業板塊和金融板塊，明確股東資質條件，加強資本管理，要求股權結構簡明、清晰、可穿透，規范關聯交易，完善公司治理和風險管理等。同時，對存量企業設置合理的過渡期安排，把握好節奏和時機，穩妥有序推進實施。
