今年，北京市政府工作報(bào)告首次將發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式作為市政府一項(xiàng)工作任務(wù)明確提出。在1月19日召開的“時(shí)間銀行”政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)將于6月1日起實(shí)施;擁有“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，所獲得的“時(shí)間幣”可自用或轉(zhuǎn)贈(zèng)，一定數(shù)量的“時(shí)間幣”還可以用于日后兌換入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
“時(shí)間幣”可自用可轉(zhuǎn)贈(zèng)
根據(jù)新發(fā)布的《實(shí)施方案》，在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在“時(shí)間銀行”建立對(duì)應(yīng)個(gè)人賬戶;每服務(wù)1個(gè)小時(shí)可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶。
擁有“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)，不僅能夠助人助己，還能惠及家人?！秾?shí)施方案》中提及，志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)所獲得的時(shí)間幣，既可以在60歲以后兌換相同時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)供本人使用，也可以贈(zèng)送給自己的爸爸、媽媽、爺爺、奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。
據(jù)悉，時(shí)間幣可以在北京全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者通過(guò)參與“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲(chǔ)的時(shí)間幣達(dá)到1萬(wàn)個(gè)后，可在其年長(zhǎng)衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1萬(wàn)個(gè)時(shí)間幣意味著1萬(wàn)個(gè)小時(shí)的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。
市民政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李紅兵介紹稱，“‘時(shí)間銀行’養(yǎng)老志愿服務(wù)具有先提供服務(wù)、后享受服務(wù)的自助自惠特點(diǎn)，通過(guò)時(shí)間的存儲(chǔ)和兌換，來(lái)支持引導(dǎo)低齡老年人、其他人員幫助高齡老年人以及失能、失智等特殊老年群體;在志愿者自己走向衰老后，能夠獲取同等時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)，本質(zhì)仍是兌換的概念”。
談及此次落地的《實(shí)施方案》，李紅兵表示，養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”是北京市在公益互助養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新，目的是為了鼓勵(lì)和支持全社會(huì)為老年人提供志愿服務(wù)，并推動(dòng)這種服務(wù)產(chǎn)生的資源在個(gè)人、家庭、社會(huì)間形成可持續(xù)的循環(huán)。
服務(wù)好壞可即時(shí)打分
北京商報(bào)記者了解到，養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”的服務(wù)內(nèi)容，主要包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動(dòng)、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等八大類服務(wù)。各區(qū)會(huì)根據(jù)本區(qū)老年人實(shí)際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化“時(shí)間銀行”服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個(gè)性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項(xiàng)目。
為保證養(yǎng)老志愿服務(wù)真實(shí)有效，志愿者要通過(guò)信息管理平臺(tái)進(jìn)行簽到、簽出，記錄服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。李紅兵介紹稱，近期，市民政局將發(fā)布平臺(tái)微信小程序或App，方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長(zhǎng)等各項(xiàng)操作。
根據(jù)介紹，有關(guān)登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長(zhǎng)等各項(xiàng)操作，都可在手邊通過(guò)智能手機(jī)、平板電腦等設(shè)備完成。如果老年人或志愿者因自身或其他原因，不會(huì)、不便使用智能手機(jī)等設(shè)備，則可以聯(lián)系街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)線下方式予以操作。
老人能對(duì)志愿者服務(wù)進(jìn)行即時(shí)點(diǎn)評(píng)，是將上線的“時(shí)間銀行”信息管理平臺(tái)的一大亮點(diǎn)。根據(jù)《實(shí)施方案》，待相關(guān)定制服務(wù)完成后，老年人可通過(guò)登錄信息管理平臺(tái)或聯(lián)系街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老志愿服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，服務(wù)好不好、體驗(yàn)優(yōu)不優(yōu)，動(dòng)動(dòng)手指、打個(gè)電話就能反饋。
“智能化”監(jiān)管養(yǎng)老志愿服務(wù)
新政落地，相關(guān)監(jiān)管舉措也已確定。據(jù)了解，“時(shí)間銀行”信息管理平臺(tái)將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對(duì)接供需信息，對(duì)服務(wù)采取“智能化”監(jiān)管。
比如，對(duì)同一志愿者在同一時(shí)間段參與多個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進(jìn)行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理;對(duì)于高頻雙向服務(wù)、異常深夜服務(wù)、時(shí)間幣頻繁贈(zèng)予等異常情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。對(duì)于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，將會(huì)采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認(rèn)定和記錄資格，納入北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單等。
此外，對(duì)于承接全市養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”運(yùn)行的信息管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方及其工作人員，要求其對(duì)提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。
“以互助養(yǎng)老為特色的‘時(shí)間銀行’公益互助養(yǎng)老模式，近年來(lái)在我國(guó)各地已經(jīng)悄然興起。按照‘今天存時(shí)間、明天換服務(wù)’的思路，北京市此次發(fā)布的《實(shí)施方案》，或?qū)?dòng)更多志愿者投入公益互助養(yǎng)老志愿服務(wù)當(dāng)中，有利于形成良好的互助社會(huì)風(fēng)尚。”在易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，“時(shí)間銀行”公益互助養(yǎng)老模式也將在一定程度上減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕社區(qū)及老人子女在社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老方面的壓力。
(北京商報(bào)記者關(guān)子辰榮蕾?gòu)堚?
