橙色代表了開放、活潑、熱情、活力，契合了對外開放熱情、包容的主旨。
對外開放是新時代推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要抓手。目前，鄭州都市圈與洛陽都市圈均從建設高水平開放平臺、優(yōu)化營商環(huán)境、信用一體化等措施入手，共建開放、包容、協(xié)作的都市圈，用熱情開放的態(tài)度，構筑我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新格局。
自貿(mào)區(qū)建設引領區(qū)域對外開放
加快中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”)建設有助于我省打造高水平對外開放門戶，也是鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放的重要抓手。
“自貿(mào)區(qū)的建設使貿(mào)易變得更加便利，通過對關稅、交易、外匯、準入等機制的創(chuàng)新，更有利于引進投資和技術，從而盤活貿(mào)易經(jīng)濟，促進我省經(jīng)濟高質量發(fā)展。”在九三學社鄭州市委副主委李秋紅看來，立足新發(fā)展格局，推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展，積極融入“一帶一路”，才能打造我省都市圈建設高質量發(fā)展的增長極。
為進一步推動自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，加快建設都市圈制度型開放高地，我省不斷謀劃部署。
今年6月份，我省發(fā)布《2021年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點和重大項目》的通知，明確要協(xié)同推進高水平開放平臺建設，引導都市圈企業(yè)攜手“走出去”。
洛陽市也于日前發(fā)布《洛陽片區(qū)建設2021年工作要點》，從六大方面發(fā)力，20余項舉措推動自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)形成更多可復制可推廣制度成果。
“要以自貿(mào)區(qū)建設引領制度型開放，目前，自貿(mào)區(qū)建設已進入新階段，其中制度創(chuàng)新成果累計達436項，‘四鏈融合助推洛陽老工業(yè)基地轉型升級’入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批最佳實踐案例。”省商務廳廳長馬健說，自貿(mào)區(qū)已成為企業(yè)集聚發(fā)展的新高地，上半年區(qū)內新設企業(yè)1.2萬家、新增注冊資本771億元，分別增長27.5%、20.5%，進出口額、實際利用外資分別增長181.2%、24.4%。
河南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)(鄭州、洛陽、開封)也為鄭州都市圈、洛陽都市圈范圍內的其他城市帶來了對外開放建設的“樣本”。
“河南自貿(mào)區(qū)建設為鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放方面的建設奠定了良好的基礎。”北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清表示，河南應在推進片區(qū)整合方面，加強招商力量，指導鄭州、洛陽在綜合保稅區(qū)建設中加大外向型企業(yè)招引力度，創(chuàng)新開展保稅維修、融資租賃等新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化營商環(huán)境 夯實發(fā)展“軟實力”
良好的營商環(huán)境是吸引投資落地的最大保障，也是促進我省都市圈發(fā)展的“軟實力”。
“沒想到現(xiàn)在這么迅速了，一天就能搞定，以前光準備材料就需要一周時間。”9月25日，在洛陽市市場監(jiān)管局服務窗口，河南民生大藥房有限公司質量管理部經(jīng)理張亞可告訴記者，他領到了該公司51家門店的“第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證”。
企業(yè)的一個個好評足以看出優(yōu)化營商環(huán)境是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的“命門之穴”，更是都市圈建設的強大動力，只有構建優(yōu)異的營商環(huán)境，才能為企業(yè)提供發(fā)展“沃土”。
《2021年洛陽都市圈一體化發(fā)展工作要點》提出，要建立完善都市圈地市聯(lián)合招商機制，創(chuàng)新招商引資方式，構建政企聯(lián)合大招商格局。
近年來，我省在優(yōu)化營商環(huán)境上下足功夫，不斷深化改革，持續(xù)開展工作創(chuàng)新，大力營造尊商、重商、親商、安商氛圍，持續(xù)改善營商環(huán)境。如今，高品質營商環(huán)境建設正逐步成為我省都市圈高質量發(fā)展的新標識。
“我們有序向鄭州市、洛陽市、鄭州航空港區(qū)下放20項省級商務管理權限。深化‘一網(wǎng)通辦’前提下‘最多跑一次’改革，持續(xù)開展‘四減一優(yōu)’，提升網(wǎng)上政務服務能力。”馬健說，經(jīng)集中攻堅，今年1~7月，全省新增合同外資33.8億美元。
在此基礎上，如何讓一流營商環(huán)境成為鄭州都市圈、洛陽都市圈經(jīng)濟高質量發(fā)展的新要素、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢?
宋向清表示，河南營商環(huán)境的主要參照坐標就是鄭洛兩個都市圈。近年來，鄭洛“雙圈”營商環(huán)境已經(jīng)得到大幅度改善，但仍存在阻礙進一步優(yōu)化營商環(huán)境的“枷鎖”。
對此，宋向清建議：“要有意識地引進第三方機構對鄭洛‘雙圈’及河南全域營商環(huán)境進行定期不定期評估，對于優(yōu)者實施政策傾斜，使其招商引資更具優(yōu)勢。”
如何借助優(yōu)化營商環(huán)境的“軟實力”，進一步實現(xiàn)都市圈內部協(xié)作包容、外部聯(lián)動發(fā)展?李秋紅表示，在積極優(yōu)化國際化營商環(huán)境方面，我省還要建立健全與國際市場規(guī)則相銜接的地方法規(guī)體系，打造國際化、便利化、法制化的國際營商環(huán)境。
“四路協(xié)同”拓展對外開放新空間
位于鄭州市二七區(qū)的致歐家居科技股份有限公司成立于2010年，經(jīng)過多年的發(fā)展，其業(yè)務范圍、公司規(guī)模迅速壯大。據(jù)了解，2020年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入約40億元。
9月26日，致歐家居科技股份有限公司相關負責人在接受記者采訪時說：“我們在第三方電子商務交易平臺上持有自主品牌，是國內首批從事B2C外貿(mào)業(yè)務開發(fā)的電子商務企業(yè)之一，產(chǎn)品打入50多個國家和地區(qū)市場。”
說起迅速發(fā)展的原因，致歐家居科技股份有限公司相關負責人認為，這與全省跨境電商的好態(tài)勢密不可分：“河南跨境電商發(fā)展起步早、有優(yōu)勢，政府重視管理引導，這里的配套服務跟得上，我們的采購、銷售和物流才能形成良性循環(huán)，不斷發(fā)展壯大。”
在河南，像致歐家居科技股份有限公司這樣的企業(yè)還有很多。它們的成長壯大正是我省對外貿(mào)易飛速發(fā)展的縮影，也是鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放的基石。
馬健告訴記者：“今年以來，我省跨境電商進出口1014.3億元，增長33.4%。可以說，跨境電商的快速發(fā)展，已成為河南對外貿(mào)易轉型、開放帶動、創(chuàng)新驅動、培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的重要舉措，為加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深度融入‘一帶一路’建設增添了新動能。”
這些成績在宋向清看來，與鄭州扎實推進“四路協(xié)同”強化空間樞紐地位及高水平擴大對外開放密不可分。
近年來，我省統(tǒng)籌推進陸上、網(wǎng)上、海上、空中絲綢之路建設，“四路協(xié)同”形成創(chuàng)新集聚發(fā)展態(tài)勢，對鄭州都市圈、洛陽都市圈的開放發(fā)展起到了良好的促進作用。
“推進‘四路協(xié)同’發(fā)展，積極構建新發(fā)展格局，暢通國內國際雙循環(huán)，夯實了我省經(jīng)濟發(fā)展‘穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好’的基礎，也不斷為鄭州都市圈、洛陽都市圈經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了活力和動力。”宋向清說。
中原腹地，兩大都市圈連通境內外、輻射東中西，互聯(lián)互通的效率正在不斷顯現(xiàn)。下一步，我省將著力推進“四路協(xié)同”體制機制創(chuàng)新，持續(xù)推進“鄭州國際航空貨運樞紐+”和“中歐班列(鄭州)+”建設工程，打造“干支結合，樞紐集散”的高效集疏運體系，引領帶動鄭州成為中國中部乃至亞太區(qū)域國際物流樞紐。
(河南經(jīng)濟報 記者 李媛媛)
