作為我國生態環境領域第一支國家級投資基金，國家綠色發展基金由財政部、生態環境部和上海市人民政府三方共同發起設立。基金總規模885億元，其中中央財政出資100億元，出資方還包括長江經濟帶沿線11省市、部分金融機構和相關行業企業。
黨的十八大以來，黨中央、國務院就加強生態文明建設、推動綠色發展作出了一系列重要決策部署。黨的十八屆五中全會明確提出，要加快發展綠色金融，設立綠色基金。
“國家綠色發展基金籌備多年，可謂是千呼萬喚始出來。”天津大學法學院院長、天津大學中國綠色發展研究院院長孫佑海說，基金成立讓我們多了一個綠色金融工具，可以籌集一定的資金，吸引更多社會資本投入到環境保護中來。
據了解，基金落戶上海，實行公司化運作，重點投向環境保護和污染防治、生態修復和國土空間綠化、能源資源節約利用、綠色交通、清潔能源等綠色發展領域。基金在首期存續期間主要投向長江經濟帶沿線11省市，同時適當投向其他區域。
“由來自政府和社會資本的25個投資主體共同參與，充分體現了綠色基金政府引導、市場化運作的特色。”綠色基金籌備組組長、上海市委常委、常務副市長陳寅介紹，目前，籌備組辦公室已儲備一批戰略功能類、股權投資類、子基金類項目80個左右，并對包括污水處理、垃圾焚燒、危廢處理、清潔能源、電池回收利用、充電樁等十幾個細分行業進行了分析和研究。
國家綠色發展基金股份有限公司總經理張榮慶認為，作為長江流域的龍頭，上海定為基金運營地，有利于借力上海“五個中心”建設集聚各類資源，并充分發揮上海作為國際金融中心所具備的獨特優勢，示范引領長江經濟帶各地方經濟綠色發展。
在市場人士看來，這是半導體大基金后國家第二支大基金，投資規模巨大，從政策頂層設計上重視和支持環保產業發展，將大幅緩解企業投資環保領域的資金、融資問題，解決政府和社會主體資金投入不足的問題，中長期扶持綠色產業良性發展。
“此次成立的國家綠色發展基金規格高、金額大、用途專，在保證一定盈利的同時，將會大幅提升長江流域環保項目的投資落地，尤其是現金流充沛的運營類項目。”國泰君安環保行業分析師徐強認為，后續大型城市污水資源化、小城市污水處理、沿岸垃圾焚燒項目均屬于運營期可以獲得穩定盈利同時存在打包上市可能性的優質資產，是大基金成立之初的首選投資方向。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為，國家綠色發展基金應該重點扶持環境與經濟協調發展暫時遇到困難的地方，可以通過做加法的手段，支持當地采用符合要求的環境保護設施，對產業進行升級改造。這樣既有利于環境保護，也有利于經濟發展，更有利于資金滾動發展。
“對長江經濟帶省市來說，基金來得正是時候。今年長江流域一些地方遭遇洪澇災害，再加上新冠肺炎疫情的影響，基金可以滿足長江流域人民經濟社會發展的迫切需求，解決突出的資金困難。”孫佑海說，不同于財政資金，基金運作要用市場化的辦法，在法治的軌道上運行，讓基金又好又快運作，發揮應有的作用。
“在確定一個項目之前，必須要經過科學的論證。要建立嚴格的制度，使基金能夠按規定運轉，防止新的腐敗。”常紀文說。
