滴滴順風(fēng)車(chē)乘客被害案引發(fā)的監(jiān)管行動(dòng)在繼續(xù)。9月5日，針對(duì)網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司的安全專項(xiàng)檢查工作正式啟動(dòng)，交通運(yùn)輸部等10個(gè)有關(guān)部門(mén)人員及相關(guān)專家組成的檢查組進(jìn)駐滴滴公司，將對(duì)重大安全隱患、影響公共安全和乘客人身安全等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)檢查。
滴滴出行創(chuàng)始人程維。資料圖片/新京報(bào)記者吳江 攝
交通運(yùn)輸部等10部門(mén)將就安全問(wèn)題等進(jìn)行系統(tǒng)檢查，檢查為期半月；程維稱沒(méi)有足夠的敬畏之心
滴滴順風(fēng)車(chē)乘客被害案引發(fā)的監(jiān)管行動(dòng)在繼續(xù)。9月5日，針對(duì)網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司的安全專項(xiàng)檢查工作正式啟動(dòng)，交通運(yùn)輸部等10個(gè)有關(guān)部門(mén)人員及相關(guān)專家組成的檢查組進(jìn)駐滴滴公司，將對(duì)重大安全隱患、影響公共安全和乘客人身安全等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)檢查。
昨日，滴滴公司表示，將積極認(rèn)真配合檢查組各項(xiàng)工作，盡快推動(dòng)合規(guī)化進(jìn)程，切實(shí)強(qiáng)化客服安全能力建設(shè)。據(jù)媒體報(bào)道，滴滴創(chuàng)始人程維表示，滴滴運(yùn)營(yíng)如此大規(guī)模的移動(dòng)出行業(yè)務(wù)，缺乏經(jīng)驗(yàn)和參照，沒(méi)有足夠的敬畏之心、警惕之心，喪失了安全紅線和底線的意識(shí)，社交出行的引入也偏離了綠色共享出行的初心。
檢查組：平臺(tái)公司承諾多、整改少
8月24日溫州樂(lè)清女孩乘順風(fēng)車(chē)遇害案件發(fā)生后，網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)監(jiān)管引發(fā)關(guān)注。8月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)第二次會(huì)議，決定自9月5日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司開(kāi)展進(jìn)駐式全面檢查。
9月5日，交通運(yùn)輸部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、應(yīng)急管理部、人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和北京市、天津市交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信管理、公安等有關(guān)部門(mén)人員及相關(guān)專家組成的檢查組進(jìn)駐滴滴公司。
檢查組認(rèn)為，“新業(yè)態(tài)在給百姓出行帶來(lái)新體驗(yàn)的同時(shí)，也存在絕大多數(shù)駕駛員和車(chē)輛不合規(guī)、數(shù)據(jù)傳輸不實(shí)，以及侵害消費(fèi)者、駕駛?cè)藛T權(quán)益等問(wèn)題。為此，政府部門(mén)多次約談平臺(tái)公司，但整體上平臺(tái)公司承諾多、整改少，存在重大的安全隱患。”
對(duì)此，本次檢查將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司存在的重大安全隱患、影響公共安全和乘客人身安全的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)排查;對(duì)有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查;對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題和隱患提出整改意見(jiàn)并督促指導(dǎo)平臺(tái)公司整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理人員、失職瀆職工作人員提出處理和問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。
此外，部級(jí)層面對(duì)滴滴、首汽約車(chē)、神州專車(chē)、曹操專車(chē)、易到、美團(tuán)出行網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司和嘀嗒、高德順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司進(jìn)行檢查。其他網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司，由公司注冊(cè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)相關(guān)城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展檢查。全面檢查工作為期半月。
滴滴方面表示，非常感謝檢查組進(jìn)駐滴滴，滴滴將積極認(rèn)真配合檢查組各項(xiàng)工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入整改，盡快推動(dòng)合規(guī)化進(jìn)程，切實(shí)強(qiáng)化客服安全能力建設(shè)，全面提升出行安全保障水平。
對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，“市場(chǎng)失靈，監(jiān)管部門(mén)介入，有利于發(fā)揮監(jiān)管有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手的作用，有助于行業(yè)發(fā)展得更好”。
程維：?jiǎn)适Я税踩t線和底線的意識(shí)
據(jù)央廣中國(guó)之聲報(bào)道，滴滴出行創(chuàng)始人兼CEO程維在現(xiàn)場(chǎng)表示，滴滴運(yùn)營(yíng)如此大規(guī)模的移動(dòng)出行業(yè)務(wù)，缺乏經(jīng)驗(yàn)和參照，沒(méi)有足夠的敬畏之心、警惕之心，喪失了安全紅線和底線的意識(shí)，社交出行的引入也偏離了綠色共享出行的初心。
此前8月28日晚間，滴滴出行創(chuàng)始人程維，總裁柳青發(fā)布道歉信表示，“經(jīng)歷的悲劇讓我們意識(shí)到自己是缺乏敬畏之心的。因?yàn)槲覀兊臒o(wú)知自大，造成了無(wú)法挽回的傷害。我們知道，歸根結(jié)底是我們的好勝心蓋過(guò)了初心。”
據(jù)央廣報(bào)道，昨日程維表示，“在安全管理實(shí)踐上的不足，滴滴內(nèi)部過(guò)分強(qiáng)調(diào)了降低傷亡率和司乘沖突率等要求，對(duì)事故和車(chē)內(nèi)沖突的關(guān)注度較大，對(duì)惡性事件判斷為發(fā)生概率極低，沒(méi)有引起足夠重視。平臺(tái)與政府部門(mén)的配合在滴滴方是需要滴滴方面進(jìn)行加強(qiáng)的，在背景核查等方面需要加強(qiáng)與主管部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合。”
此前5月6日發(fā)生的鄭州空姐順風(fēng)車(chē)遇害事件中，人車(chē)不符、社交功能過(guò)度等問(wèn)題備受爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)滴滴表示，下線全部個(gè)性化標(biāo)簽和評(píng)論功能;車(chē)主每次接單前必須進(jìn)行人臉識(shí)別，上線人車(chē)不符評(píng)價(jià)機(jī)制。
此次溫州樂(lè)清女孩順風(fēng)車(chē)遇害事件中，110報(bào)警緊急按鈕不明顯，以及客服處理效率也飽受詬病。9月4日晚間，滴滴啟動(dòng)安全大整治表示，乘客端原“緊急求助”功能升級(jí)為“一鍵報(bào)警”;乘客端陸續(xù)提示添加緊急聯(lián)系人，有助于親友在需要時(shí)與警方迅速聯(lián)動(dòng)并及時(shí)獲取行程信息。
此外，滴滴將從9月8日起，在加密保存數(shù)據(jù)、保障司乘隱私的前提下，在網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)中(快車(chē)、優(yōu)享、專車(chē)等)試運(yùn)營(yíng)全程錄音功能;9月13日起，升級(jí)全平臺(tái)司機(jī)安全培訓(xùn)計(jì)劃;在5月份啟動(dòng)的人車(chē)不符清理計(jì)劃基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展犯罪記錄篩查、每日出車(chē)人臉識(shí)別等行動(dòng)，持續(xù)配合警方堅(jiān)決打擊犯罪。
■ 焦點(diǎn)
問(wèn)題1
10部門(mén)進(jìn)駐式檢查重點(diǎn)何在？
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，過(guò)去一段時(shí)間出行行業(yè)先天不足，“重發(fā)展、輕規(guī)范，重創(chuàng)新、輕誠(chéng)信，重效率、輕公平，重快捷、輕安全”，此次檢查有利于行業(yè)健康發(fā)展。
此前網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管更多體現(xiàn)在終端司機(jī)的檢查，但出行行業(yè)的復(fù)雜性也使得該辦法效果不盡理想。一些城市的網(wǎng)約車(chē)新政后，不少網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)擔(dān)心平臺(tái)活躍度下降，對(duì)將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸政府監(jiān)管平臺(tái)的積極性不夠。
據(jù)了解，此次檢查重點(diǎn)主要包括網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司平臺(tái)、車(chē)輛、駕駛員有關(guān)許可辦理情況，不符合條件車(chē)輛和駕駛員的清退情況，平臺(tái)公司、注冊(cè)車(chē)輛、和駕駛員受到行政處罰的情況，以及平臺(tái)公司向全國(guó)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)的數(shù)據(jù)傳輸情況等，這也是交通運(yùn)輸部等部門(mén)入駐平臺(tái)檢查的主要原因。
此外，平臺(tái)對(duì)乘客的舉報(bào)處理情況及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定和體系建設(shè)也是此次檢查重點(diǎn)。
“10部門(mén)聯(lián)合入駐，幫助滴滴整改，有助于滴滴以及平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的同時(shí)承擔(dān)起必要的社會(huì)責(zé)任。”互聯(lián)網(wǎng)觀察家丁道師表示。
問(wèn)題2
交通部為何強(qiáng)調(diào)順風(fēng)車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的界限？
交通部昨日特別提出，平臺(tái)公司不可以混淆順風(fēng)車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的界限。順風(fēng)車(chē)的前提是不以盈利為目的，應(yīng)是車(chē)主發(fā)布路線后再對(duì)乘客需求進(jìn)行匹配的共享出行方式，如果這個(gè)順序反過(guò)來(lái)，就是非法營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)約車(chē)，這個(gè)界線不可跨越。
互聯(lián)網(wǎng)分析師季城認(rèn)為，規(guī)范順風(fēng)車(chē)發(fā)展，有利于順風(fēng)車(chē)成為真正的共享出行。
網(wǎng)約車(chē)與順風(fēng)車(chē)雖同為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約使用，但兩者存在差異，相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管上也予以區(qū)別。網(wǎng)約車(chē)以快車(chē)、專車(chē)為主。順風(fēng)車(chē)則是出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。
雖然一些城市出臺(tái)相關(guān)要求限制順風(fēng)車(chē)接單次數(shù)，但順風(fēng)車(chē)經(jīng)營(yíng)載客等情況屢禁不止。根據(jù)網(wǎng)約車(chē)新政要求，網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。而順風(fēng)車(chē)不受此規(guī)范，容易出現(xiàn)車(chē)況安全問(wèn)題。
“監(jiān)管規(guī)范有利于行業(yè)從‘又快又好’轉(zhuǎn)為‘又好又快’發(fā)展。”互聯(lián)網(wǎng)觀察家丁道師表示。
問(wèn)題3
滴滴客服外包模式為何成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)？
近期發(fā)生的兩起順風(fēng)車(chē)乘客遇害案被指與滴滴客服處理不當(dāng)有關(guān)。溫州樂(lè)清女孩遇害案之后，8月25日，滴滴表示，客服承諾兩小時(shí)回復(fù)但并未做到，也沒(méi)有及時(shí)針對(duì)這一投訴進(jìn)行調(diào)查處置，無(wú)論什么原因，平臺(tái)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
此前，新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)有多家不同的公司在招聘滴滴客服。58同城網(wǎng)站上，北京神州在線科技有限公司、北京未來(lái)先鋒汽車(chē)貿(mào)易有限公司等均在招聘滴滴客服。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，外包客服為滴滴節(jié)省大筆人力費(fèi)用，但外包客服權(quán)限有限，很難高效處理用戶訴求。
程維昨日表示，平臺(tái)將新投入1.4億專項(xiàng)資金加強(qiáng)安全客服團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。9月4日晚間，滴滴發(fā)布的大整治也提到，目前1.5萬(wàn)名客服(5000名自建及1萬(wàn)名外包)仍然無(wú)法保質(zhì)保量承接其余61萬(wàn)通進(jìn)線。滴滴將持續(xù)投入最優(yōu)資源到客服體系，年底前自建客服團(tuán)隊(duì)將增加至8000人，持續(xù)建設(shè)安全高級(jí)客服團(tuán)隊(duì)的力量。
此前8月28日晚間，滴滴出行創(chuàng)始人程維，總裁柳青發(fā)布道歉信也提到，滴滴組織和資源全力向安全和客服體系傾斜。
新京報(bào)記者 陳維城
