加快婚姻信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，減少重婚騙婚
■ 社論
無法做到婚姻信息全覆蓋的聯(lián)網(wǎng)查詢，不僅為重婚、騙婚等留下空子，也影響其他領(lǐng)域社會治理的推進(jìn)。
據(jù)媒體報(bào)道，針對冒用他人身份信息騙取婚姻登記現(xiàn)象，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，“民政部將加快推動全國婚姻登記信息系統(tǒng)升級改造，加快與法院、外交部、公安等部門的信息共享，推動現(xiàn)存婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，完善婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫”，積極采取措施，減少重婚、騙婚現(xiàn)象發(fā)生。
近年來，有關(guān)重婚、騙婚的案例時(shí)有曝光。今年1月，江蘇省廣播電視總臺報(bào)道稱，昆山一名男子三年內(nèi)分別和三個(gè)女人結(jié)婚生子。梳理這類案例的內(nèi)情，都指向一個(gè)相同的問題，即婚姻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)不足。
身份信息其實(shí)早就在不同區(qū)域、部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用，乃至異地身份證辦理都已成為現(xiàn)實(shí)的今天，婚姻系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)不足，的確成為當(dāng)前社會治理、婚姻失信懲戒的一塊短板。這不僅對重婚、騙婚等行為存在一定的誘發(fā)作用，也會因?yàn)闊o法像身份證信息那樣實(shí)現(xiàn)全覆蓋的即時(shí)驗(yàn)證，在一定程度上導(dǎo)致“婚姻證明”遲遲難以得到徹底消除。
然而，婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)的起步，并不算晚。早在2012年7月，民政部即表示已初步建立了國家婚姻登記數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了在線婚姻登記和婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)審查。但在地方層面，婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不算快。2015年8月，上海、陜西等地的婚姻登記信息才在全國實(shí)現(xiàn)共享。到目前，全國縣級以上婚姻登記機(jī)關(guān)終于基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)在線登記和聯(lián)網(wǎng)互通。
但即便如此，目前的婚姻信息聯(lián)網(wǎng)，仍待繼續(xù)推進(jìn)，婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫也有待完善。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)維度：首先，要做好歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。我國婚姻登記的電子化進(jìn)程開啟較晚，這意味著，要推動全部婚姻登記信息的聯(lián)網(wǎng)，必須要將前電子化時(shí)代的婚姻登記信息檔案“搬上網(wǎng)”。
由于不同的地方，婚姻信息登記的量不一樣，電子化記錄的時(shí)間也不統(tǒng)一，這項(xiàng)工作需要做好不同地方的統(tǒng)籌。如此，才能保證地方間的婚姻信息聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。
其次，如果把歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄視為突破婚姻信息聯(lián)網(wǎng)的縱向阻力，那么，強(qiáng)化各部門間的信息銜接共享，則是突破橫向阻力的重要一環(huán)。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，公民的結(jié)婚登記可以在民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐外使領(lǐng)館辦理，離婚可以在民政部門、法院辦理。
這就是說，目前公民婚姻信息登記主體較多，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的全部聯(lián)網(wǎng)，就必須把這些分散在不同部門的婚姻信息導(dǎo)入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。
其實(shí)，打通不同政府部門的數(shù)據(jù)孤島問題已經(jīng)是社會共識，也已列為國務(wù)院需要重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。2018年6月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》即提出，要“構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，強(qiáng)化平臺功能、完善管理規(guī)范，使其具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度能力”。
因此，加快推進(jìn)婚姻登記信息的跨地區(qū)、跨部門無縫對接、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，不僅是一項(xiàng)必須完成的政府工作，也是要做到與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)必然要求。在科技大大縮短人類時(shí)空距離的大背景下，如果還無法做到全覆蓋的婚姻信息聯(lián)網(wǎng)查詢，不僅可能會為重婚、騙婚留下空子，也會影響其他領(lǐng)域社會治理的推進(jìn)，像個(gè)人征信、按家庭征稅等都或?qū)⑹艽擞绊憽?/p>
