國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制;部署支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場，幫扶外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)。
會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，是今年政府的重要工作，刻不容緩。保就業(yè)保民生保市場主體要靠市縣落實(shí)。今年國家確定新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，其中減免社保費(fèi)將為市場主體減負(fù)1.6萬多億元，大部分在下半年實(shí)現(xiàn)，很多地方也在自主減稅降費(fèi)，這將有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財(cái)力帶來很大缺口。將新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達(dá)市縣，就是要支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。會議確定，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。中央財(cái)政會同相關(guān)部門強(qiáng)化管理。省級政府要當(dāng)好“過路財(cái)神”，同時(shí)不做“甩手掌柜”，在加強(qiáng)資金監(jiān)管同時(shí)，將自身財(cái)力更多下沉基層，彌補(bǔ)基層財(cái)力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實(shí)處。市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財(cái)政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點(diǎn)對點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符，審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì)。對截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決處理。
廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，保基本民生、保居民就業(yè)和保市場主體是目前紓困政策的重心。新增政策資金包括新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債直達(dá)基層、直達(dá)民生，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾身上，做到有賬可查，賬實(shí)相符。此外，政策能出盡出、能用盡用，真金白銀確保企業(yè)穩(wěn)下來，也有助于激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，新增財(cái)政資金直接惠企利民，需要特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，確保轉(zhuǎn)移支付的有效性，使中央財(cái)政資金直達(dá)縣市和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及困難群體。要把資金用在刀刃上，除了確保資金下沉外，還要確保資金流向明確。
會議確定，為幫扶涉及近2億人就業(yè)的外貿(mào)企業(yè)紓困發(fā)展，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場同時(shí)，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。簡化內(nèi)銷認(rèn)證和辦稅程序。支持電商平臺、大型商業(yè)企業(yè)等開展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷活動。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持和應(yīng)收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資。依托大型電商平臺加強(qiáng)對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。
“當(dāng)前外需仍存在較大不確定性，外貿(mào)企業(yè)出口面臨較大壓力，幫助外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在支持外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場的同時(shí)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)設(shè)計(jì)適銷對路的產(chǎn)品，開展內(nèi)銷活動。同時(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)利用兩個(gè)市場的能力。”劉向東說。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，相對于大型外貿(mào)企業(yè)，中小外貿(mào)企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)、現(xiàn)金儲備不多、市場地位不高，更容易受到疫情影響和沖擊。“通過進(jìn)一步出臺措施，通過發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)降低制度性交易成本，支持中小企業(yè)積極拓展國際市場空間，多措并舉，形成政策合力，將切實(shí)幫助中小外貿(mào)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”龐超然說。
