6月11日，財(cái)政部率先公布2020年部門(mén)預(yù)算，拉開(kāi)今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的序幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年共有102個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，“過(guò)緊日子”成為中央部門(mén)今年預(yù)算的關(guān)鍵詞。
今年政府工作報(bào)告明確，各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。
為全面反映中央部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)政府真正過(guò)緊日子要求情況，今年中央部門(mén)在公開(kāi)預(yù)算時(shí)，公開(kāi)貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求壓減支出等情況。
例如，財(cái)政部部門(mén)預(yù)算顯示，財(cái)政部2020年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為2446.61萬(wàn)元，比2019年減少3003.87萬(wàn)元，壓縮55.11%，主要原因是按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于過(guò)緊日子的有關(guān)要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減因公出國(guó)(境)任務(wù)、公務(wù)用車費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)支出。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授白彥峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在今年財(cái)政收支壓力加大的背景下，我國(guó)財(cái)政進(jìn)行了相應(yīng)安排，包括提高財(cái)政赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方專項(xiàng)債以及財(cái)政過(guò)緊日子壓減非急需非剛性支出，實(shí)現(xiàn)收支聯(lián)動(dòng)。中央財(cái)政以上率下，綱舉目張，向社會(huì)釋放共克時(shí)艱的明確信號(hào)，增強(qiáng)了信心。
除了公開(kāi)落實(shí)政府過(guò)緊日子要求壓減支出外，財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與2019年相比，2020年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)還加大項(xiàng)目支出預(yù)算公開(kāi)力度。今年部門(mén)公開(kāi)的項(xiàng)目數(shù)量為83個(gè)，相較去年公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
公開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)等。
此外，繼續(xù)加大預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)力度。今年政府工作報(bào)告提出，要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢(qián)都用到刀刃上、緊要處。為落實(shí)相關(guān)要求，今年中央部門(mén)預(yù)算安排突出績(jī)效導(dǎo)向，深化部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算資金使用效益。今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)時(shí)，除涉密部門(mén)及涉密信息外，提交全國(guó)人大審議項(xiàng)目的中央部門(mén)，公開(kāi)提交審議項(xiàng)目的文本和績(jī)效目標(biāo)表。
近幾年中央部門(mén)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大。財(cái)政部預(yù)算司上述負(fù)責(zé)人介紹，2017年中央部門(mén)預(yù)算中首次公開(kāi)了10個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，2018年、2019年分別公開(kāi)36個(gè)、50個(gè)，2020年增加到109個(gè)，是上年的兩倍多。一些中央部門(mén)積極組織第三方機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)會(huì)審，提高了績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性，財(cái)政資金的“任務(wù)單、時(shí)間表、效果圖”更加清晰客觀。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近些年來(lái)，中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的廣度和深度均在不斷提升。在持續(xù)多年控制“三公經(jīng)費(fèi)”的背景下，今年中央部門(mén)落實(shí)過(guò)緊日子的要求，壓縮一般性支出，將主要體現(xiàn)在各類非必需、非剛性項(xiàng)目支出上。“壓減支出并非全面壓縮，而是要有保有壓，該辦的事、該履行的職責(zé)應(yīng)當(dāng)更好地保障。今年的中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)文件中，對(duì)于如何壓減都專門(mén)做了說(shuō)明，可以讓社會(huì)公眾更好地監(jiān)督。”
