中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議將于3月4日在北京召開。中國網(wǎng)財經(jīng)記者從北大光華管理學(xué)院獲悉，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)系教授金李圍繞國民關(guān)切的育兒問題準(zhǔn)備了4份提案。
減負(fù)、降成本、增補貼 提升生育率
目前中國的人口老齡化逐漸加劇，愈發(fā)需要通過增加新生兒或移民的方式改善人口結(jié)構(gòu)。
“二孩政策并未起到足夠的作用，對出生率的提升不足，2018年的出生率為1.09%，遠(yuǎn)低于人口增長所需的約2.2%。可見，僅僅放開計劃生育政策對出生率的增加效果有限。需尋找其他的方案以提升生育率。“金李認(rèn)為。
那么如何提升我國生育率，讓年輕人敢生娃呢?金李提出四項方案：養(yǎng)育責(zé)任的分擔(dān)、降低隱性家庭養(yǎng)育成本、為婚育家庭提供減稅/補貼、進一步放開計劃生育政策。
據(jù)悉，西南大學(xué)的王志章等在《生育“二孩”基本成本測算及社會分?jǐn)倷C制研究》(2017) 估算了二胎從懷孕到本科畢業(yè)的直接與間接成本總和，結(jié)果為：一線城市(廣州)87萬，二線城市(重慶和武漢)73萬，三線城市(南昌和濰坊)50萬，四線城市(玉溪)40萬。
金李表示，養(yǎng)育成本對普通家庭而言也是一筆較大的支出，而新生兒增加帶來的人口紅利由全社會享受，因此為婚育家庭提供幅度合適的減稅/補貼是合理的行為。
增設(shè)國民育兒基金 完善男性陪產(chǎn)假
隨著社會的發(fā)展，人口流動加劇，以及新型社會倫理觀念的改變，原先的養(yǎng)兒防老體制已經(jīng)逐漸地崩解。
金李指出，隨著中國逐漸邁向高收入經(jīng)濟體，借鑒西方成熟社會的經(jīng)驗和教訓(xùn)，應(yīng)該更有前瞻性地考慮中國社會人口的接續(xù)問題。生兒育女的家庭功能逐漸減弱，社會性的功能逐漸增強，社會理所當(dāng)然也應(yīng)該對生兒育女的過程給予更多的助力。國民養(yǎng)育基金可能是一個好的辦法。
從實現(xiàn)路徑來看，金李建議將國民級育兒基金納入居民社保體系，與現(xiàn)存國民養(yǎng)老體系等配合，為居民生育提供被動及主動的動機，以實驗性質(zhì)的方案逐步推進育兒保險費繳納比例的探索，同時充分考慮到繳納主體內(nèi)的責(zé)任義務(wù)問題。
此外，金李還提出關(guān)于完善男性陪產(chǎn)假法律制度，優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)的提案。
金李表示，男性陪產(chǎn)假制度可以緩解育齡女性面臨的“生育”和“晉升”的兩難抉擇，減輕社會對女性就業(yè)的歧視，減輕女性生育負(fù)擔(dān)，平衡生理性別差異對勞動力的影響，而且改變部分領(lǐng)導(dǎo)對于女性就業(yè)者的職場升遷的歧視。
將幼兒園教育納入義務(wù)教育體系
金李提出，教育一直為我國大力發(fā)展的重點，而學(xué)前教育作為素質(zhì)教育中最重要的一部分，一直是我國教育體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)。建議將幼兒園納入義務(wù)教育體系。
金李指出，目前，我國幼兒園公立、私立混雜，各個地區(qū)資源不平等情況較為嚴(yán)重。很多幼兒園因資金缺乏，不僅場所狹小，設(shè)施局限，管理也非常松散粗放，極大地影響了幼兒教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范的教學(xué)環(huán)境成為學(xué)前教育必不可少的重要需求。
“幼兒園問題嚴(yán)重影響著我國人口數(shù)量的發(fā)展。” 金李認(rèn)為，將幼兒園教育加入義務(wù)教育體系，能夠使人民減輕負(fù)擔(dān)，提高生育二胎積極性，解決我國生育率低，人口老齡化嚴(yán)重的問題。
