在今年的政府工作報告中，高質(zhì)量發(fā)展是一條貫穿始終的主題。
報告提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。
通過哪些方面提升創(chuàng)新能力?如何完善減負紓困等政策，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定運行、質(zhì)量提升的基礎?這些關于著力推動高質(zhì)量發(fā)展的話題，都是出席全國兩會的住杭全國人大代表和全國政協(xié)委員熱議的焦點內(nèi)容。
全國人大代表丁列明：優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，推動新藥自主研發(fā)
創(chuàng)新，一直是近年來政府工作報告中的高頻詞。
“在今年的工作計劃中，又特別強調(diào)了對科技創(chuàng)新的支持，以及對實體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜，這對我們創(chuàng)新的支持力度是非常大的。”全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官丁列明特別提及，加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度將為企業(yè)帶來極大利好。
近年來，國家在生物技術和原創(chuàng)新藥等領域超前布局重大科技研究，中國醫(yī)藥創(chuàng)新能力和體系得到很快提升。“目前，我國已進入全球醫(yī)藥創(chuàng)新的第二梯隊，這與國家對科技創(chuàng)新的支持是密不可分的。”丁列明說，同時要清醒看到，與第一梯隊的先進國家和地區(qū)相比，我們還存在著不小的差距。
“必須進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，加大支持力度、促進協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵多方發(fā)力共同推動新藥自主研發(fā)，不斷提升中國創(chuàng)新藥的核心競爭力。”丁列明建議，國家積極探索建立以臨床價值為主導的多方共贏的創(chuàng)新藥合理定價機制，進一步增進臨床研究環(huán)節(jié)相關機構和專家間的協(xié)同，并有針對性地制定政策吸引更多海外高端人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金對生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)企業(yè)和早期研發(fā)項目有著十分重要的作用。丁列明建議，相關部門結合新藥研發(fā)的特點，進一步加大生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金的稅收優(yōu)惠力度，適當放寬對生物醫(yī)藥初創(chuàng)科技型企業(yè)接受投資時設立時間和創(chuàng)業(yè)投資基金投資方式等條件限制，進而鼓勵生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金長期投資創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)，支持研發(fā)更多新藥造福我國百姓。
全國政協(xié)委員、人民銀行杭州中心支行行長殷興山：充分發(fā)揮“政府性融資擔保”作用 進一步提升小微金融服務質(zhì)效
“據(jù)粗略測算，2020年全國政府性融資擔保余額占小微企業(yè)貸款余額的比重在2%左右;擔保戶數(shù)占小微企業(yè)戶數(shù)的比重在1%左右。” 殷興山列舉了這樣一組數(shù)據(jù)后建議，要加大對小微融資擔保的考核引導。一方面，從目標導向入手，依托融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議工作機制，研究制定“十四五”政府性融資擔保發(fā)展規(guī)劃，從全國、省級層面，設定擔保余額與小微企業(yè)貸款余額占比、擔保戶數(shù)與小微企業(yè)戶數(shù)占比等目標，并逐年提高比例;制定資本補充目標，且目標的設定與小微企業(yè)貸款余額增長、小微企業(yè)戶數(shù)增長相掛鉤的機制;建立擔保放大倍數(shù)逐年遞進目標，不斷提高。
另一方面，要從機構考核入手，在防范道德風險的前提下，落實好盡職免責機制，把考核評價標準統(tǒng)一到支持小微企業(yè)工作上來。分類劃定代償容忍度，提高小機構的代償容忍度，允許其微虧或適度虧損;弱化對盈利目標的考核，進一步突出機構的放大倍數(shù)、擔保金額、擔保戶數(shù)、戶均擔保額等考核導向，最大程度發(fā)揮機構擔保能力。
(記者 何去非 郭燕)
