《杭州市優化營商環境條例》是2022年市政府立法計劃正式項目之一。日前，該條例草案(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)在市政府網站公布，向社會公開征求意見建議，大家可在8月7日之前登錄網站提出意見或建議。
根據征求意見稿，杭州市行政區域內優化營商環境相關工作適用本條例。條例中所稱營商環境主要包括市場環境、政務服務環境、創新創業環境、監管執法、法治保障等方面。
征求意見稿中明確了營商環境的職責分工，其中，國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、具有公共服務職能的企業事業單位、人民團體等，應當按照各自職責做好優化營商環境相關工作。營商環境有關單位主要負責人是本單位優化營商環境工作的第一責任人。
對于有關營商環境的咨詢和投訴舉報，征求意見稿中明確依托“民呼我為”平臺、12345市民服務熱線集中受理。完善快速響應機制，及時答復投訴人、舉報人，并為投訴人、舉報人保密。不僅如此，對市場主體反映的普遍性、共性問題，營商環境有關單位應當根據職責將其納入營商環境改革范圍，對市場主體投訴舉報的重大問題，紀檢監察機關應當組織開展專項核查。
在營商環境中的市場環境方面，征求意見稿提出探索推行商事主體登記確認制，在名稱、住所、經營范圍登記等環節，賦予市場主體最大自主權，通過登記確認商事主體資格和一般經營資格，構建“自主申報+信用承諾”登記體系。深化“證照分離”改革，將全部涉企經營許可事項納入清單管理，更大范圍推進“照后減證”和簡化審批。實施商事登記準入準營“一件事”改革，推動高頻辦事行業證照集成辦理。
根據征求意見稿，在政務服務環境方面，實行開辦企業全業務“一網通辦”。申請人在開辦企業時，可同步辦理營業執照、公章刻制、申領發票(UKEY)、五險一金企業及員工登記、銀行預約開戶及三方代扣代繳在線簽約等一體化集成服務。
另外，為了加速惠企政策落地，征求意見稿提出，本市實行惠企政策集中發布、集中兌付、“一網兌付”和兌付事前精準推送機制，實現符合條件的市場主體和個人免予申報、直接享受惠企政策。
(記者 許成慧)
