近日，一張所謂“聯(lián)合國發(fā)布的中國GDP流向與發(fā)達(dá)國家對比表”在社交媒體流傳，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
表格聲稱由聯(lián)合國人類發(fā)展署報告發(fā)布，將中國與美、日、德、英等7國的“GDP流向”進(jìn)行逐項比較，聲稱中國的醫(yī)療、教育、科技、文化藝術(shù)、生活等項目在“GDP流向”中的占比分別為2.7%、0.4%、3%、4%和1%，而美日等7國這些項目的占比均顯著高于中國。該表還“披露”，中國行政費(fèi)用在“GDP流向”中的占比高達(dá)70%，而其他7國均在10%以下。
然而，表格中的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠嗎?中國政府真的在“亂花錢”嗎?
杜撰概念試圖混淆視聽
該表格煞有介事地將“聯(lián)合國人類發(fā)展署報告”標(biāo)注為來源，但對基本概念的混淆和拙劣的數(shù)據(jù)編造還是令不少網(wǎng)友對其真實(shí)性提出了疑問。
首先，并不存在所謂的“聯(lián)合國人類發(fā)展署”。聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)中有聯(lián)合國開發(fā)計劃屬和聯(lián)合國人居署，前者定期發(fā)布年度《人類發(fā)展報告》和地區(qū)報告。
其次，所謂“GDP流向”更是一個杜撰的概念。GDP，即國內(nèi)生產(chǎn)總值，是指一個國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)價值的總和。這也就是說，GDP是一個產(chǎn)出的概念，不存在“流向”一說。
即使采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的支出法來計算GDP，那么GDP也應(yīng)為消費(fèi)、投資、政府購買和凈出口的總和，而不是表格中所列的“醫(yī)療、教育、行政費(fèi)用”等項目的總和。
真實(shí)數(shù)據(jù)反映發(fā)展成就
報告圖表顯示，在2010年以后，中國人類發(fā)展指數(shù)開始超過世界平均水平 。
事實(shí)上，最新一期的《中國人類發(fā)展報告2016》對中國在人類發(fā)展取得的巨大進(jìn)步給與高度肯定。報告指出，2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)在188個國家中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國家組，在1990年處于低人類發(fā)展水平組別的47個國家中，中國目前是唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國家。
公開數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財政支出連續(xù)向教育、醫(yī)療、文化、科技等領(lǐng)域傾斜：教育方面，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)五年保持在4%以上;醫(yī)療衛(wèi)生方面，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，參保覆蓋率穩(wěn)固在95%以上，2016年全國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)4.63萬億元，占GDP比例為6.2%，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降至30%以下，為近二十年來最低水平;文化方面，全國文化事業(yè)費(fèi)每年增速超10%，2016年全國文化事業(yè)費(fèi)770.69億元;科技方面，近年來，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比)持續(xù)提高，2014年達(dá)到2.02%，首次突破2%;2016年為2.11%，比2012年提高0.2個百分點(diǎn)。目前我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，居發(fā)展中國家前列。
《中國人類發(fā)展報告2016》得出的結(jié)論也印證了上述數(shù)據(jù)所反映的發(fā)展成就。報告指出，中國的人類發(fā)展進(jìn)步在收入與減貧、健康、教育和政治社會參與等各個方面都得到了體現(xiàn)。 “進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會政策在中國日益得到重視，對教育、衛(wèi)生、社會保障的政府投入不斷加大，社會服務(wù)的可及性持續(xù)改善，并實(shí)施了一系列旨在促進(jìn)公平的改革。社會政策正在對促進(jìn)人類發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。”
“三公”支出兌現(xiàn)只減不增
這張表格之所以引發(fā)高度關(guān)注，恐怕在于將行政費(fèi)用與教育、醫(yī)療等民生項目進(jìn)行橫向比較，試圖引導(dǎo)網(wǎng)友得出中國政府行政支出龐大這一結(jié)論。
事實(shí)上，政府一年的收入與支出都可以通過中央預(yù)決算公開平臺查詢。政府是否亂花錢，不妨將“三公”經(jīng)費(fèi)支出與其他項目支出做橫向比較。
去年6月公布的《國務(wù)院關(guān)于2016年中央決算的報告》顯示，2016年，中國GDP為74.41萬億元，中央本級支出27403.85億元，其中教育支出1447.72億元;科學(xué)技術(shù)支出2686.1億元;外交支出479.72億元;國防支出9545.97億元;公共安全支出1741.91億元;一般公共服務(wù)支出1209.15億元;債務(wù)付息支出3374.45億元。
與此同時， 2016年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出合計48.25億元，比預(yù)算數(shù)減少14.85億元。
數(shù)據(jù)還顯示，從2012年到2016年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出逐年下降，分別為74.25億元、70.15億元、58.8億元、53.73億元和48.25億元，反映出“八項規(guī)定”出臺五年多來落地生根，中央“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的承諾得以兌現(xiàn)。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年的預(yù)算安排對中央部門帶頭過緊日子出了“硬招”，繼續(xù)按照只減不增的原則， 嚴(yán)格安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。而其實(shí)施效果也將在今年公布的中央決算報告中得到檢驗。
