濕地保護(hù)法草案20日初次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這是我國(guó)首次針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行立法，擬從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立完整的濕地保護(hù)法律制度體系。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城在會(huì)議上作說明時(shí)介紹，濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要作用。“針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行立法，有利于從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立完整的濕地保護(hù)法律制度體系，為強(qiáng)化濕地的保護(hù)和修復(fù)提供法治保障。”他表示。
草案分為總則、濕地管理、濕地保護(hù)、濕地修復(fù)、檢查與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共7章59條。草案明確法律適用的濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然濕地和具有重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物棲息、生長(zhǎng)功能的人工濕地。國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理及名錄制度，嚴(yán)格控制占用濕地。
草案明確了濕地保護(hù)方式，提出了濕地利用要求，規(guī)范了濕地修復(fù)原則、責(zé)任主體、修復(fù)方案及措施等。在濕地保護(hù)方面，草案提出禁止開(圍)墾、填埋、排干濕地，永久性截?cái)酀竦厮矗^度放牧和過度捕撈;禁止在濕地內(nèi)采砂、采礦、取土，依法取得相關(guān)許可的除外。草案要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌考慮，保障重要濕地生態(tài)功能穩(wěn)定;縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地水、土壤污染防治工作;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布濕地的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。
在濕地修復(fù)方面，草案提出濕地修復(fù)實(shí)行“自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合”的原則，恢復(fù)濕地面積和濕地生態(tài)功能，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
草案還對(duì)濕地執(zhí)法主體、檢查措施等作出規(guī)定，明確監(jiān)管部門及工作人員不依法履職和違法主體直接破壞濕地的法律責(zé)任。
