國(guó)有資產(chǎn)是發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有利于國(guó)有資本保值增值，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。然而，在民族地區(qū)仍然存在現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)緩慢、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不夠清晰、抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱、企業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制有待完善等問(wèn)題。對(duì)此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)民族地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作談幾點(diǎn)思考。
首先，要落實(shí)“三重一大”決策事項(xiàng)中的監(jiān)事會(huì)程序性把關(guān)作用，不斷推行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任期制和契約化(經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū))管理，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，加大經(jīng)營(yíng)管理者外部引進(jìn)聘用和內(nèi)部培養(yǎng)選拔力度。二要改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬考核分配和激勵(lì)機(jī)制，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和重點(diǎn)任務(wù)完成情況等因素，按企業(yè)類別完善薪酬考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式，加大國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配制度建設(shè)步伐，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。三要完善公司法人治理機(jī)制，深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，滿足內(nèi)部管控要求。強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，發(fā)揮董事會(huì)的決策作用;加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。四要深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部用人制度改革。建立完善國(guó)有企業(yè)管理人員職務(wù)能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低為核心的內(nèi)部用人制度。健全企業(yè)管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，拓寬選人用人視野和渠道。對(duì)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、緊缺型專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人等，實(shí)行市場(chǎng)化的薪酬考核分配辦法。
其次，摸清底數(shù)，加快企業(yè)國(guó)資清理。一是組織對(duì)歷史遺留未改制企業(yè)和1999年后成立企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清理，摸清企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)底數(shù)。二是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，對(duì)未改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，制定改革風(fēng)險(xiǎn)方案預(yù)案，分步驟、按程序劃轉(zhuǎn)到一家新的國(guó)有公司，統(tǒng)一進(jìn)行人員安置、債務(wù)和不良資產(chǎn)處置，盤(pán)活有效資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。三是分區(qū)域分類別界定好各個(gè)國(guó)有公司資產(chǎn)，辦理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)證。
再其次，深化改革，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是出臺(tái)企業(yè)融資、代建、投資政策規(guī)定，規(guī)范代建審批及責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范融資、投資審批和風(fēng)險(xiǎn)控制。二是清理核實(shí)縣國(guó)有公司之間、公司和部門(mén)之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理實(shí)施賬務(wù)處理，債務(wù)人要向債權(quán)人作出償債計(jì)劃。三是在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)出臺(tái)政策，以配置優(yōu)良資產(chǎn)資源或同等條件優(yōu)先等方式扶持發(fā)展壯大縣國(guó)有公司，做大做強(qiáng)國(guó)有公司。四是規(guī)范發(fā)展壯大信通擔(dān)保公司，國(guó)有企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)只能由信通擔(dān)保公司辦理，其他所有國(guó)有公司(轉(zhuǎn)貸公司除外)不得對(duì)外發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)。
最后，完善機(jī)制，創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管模式。一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配齊國(guó)資監(jiān)管人員，加大監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的國(guó)資管理專業(yè)人才，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，凡未列入監(jiān)管清單的事項(xiàng)，一律由企業(yè)依法自主決策，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，管好資本，放活企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。三是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管;完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資本收益上繳相關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系，健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)章制度，全面落實(shí)“三重一大”決策制度，建立健全國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，突出防范投資、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、廉政等方面的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制，完善出資人監(jiān)督、監(jiān)委巡視巡查、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督工作機(jī)制。
