近日,浙江省民政廳印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)兜民生底線20條措施的通知》,從加強(qiáng)民生保障、開(kāi)拓就業(yè)崗位、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、做好民生服務(wù)、服務(wù)市場(chǎng)主體五方面提出20條具體措施。
加強(qiáng)基本民生保障
01、切實(shí)加強(qiáng)困難群眾救助幫扶
全省最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.1萬(wàn)元以上,根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署對(duì)困難對(duì)象增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。認(rèn)真執(zhí)行低保和物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按規(guī)定條件及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情等影響造成基本生活困難的家庭,加大臨時(shí)救助力度。加快推進(jìn)縣級(jí)“助聯(lián)體”建設(shè),加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)等救助幫扶資源深度融合,積極培育救助幫扶類社會(huì)組織,有效鏈接公益慈善資源,推動(dòng)救助模式向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。
02、加強(qiáng)孤困兒童兜底保障
落實(shí)孤困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,年內(nèi)集中供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育年標(biāo)準(zhǔn)不低于2.1萬(wàn)元。孤棄兒童逐步集中到市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,著力推進(jìn)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展。增強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能,推進(jìn)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)、重度殘疾等困境兒童集中養(yǎng)育。
03、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障
發(fā)布老年人基本公共服務(wù)清單,編制普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行辦法,加快構(gòu)建居家+社區(qū)機(jī)構(gòu)+智慧養(yǎng)老的家門(mén)口幸福養(yǎng)老模式。
04、認(rèn)真做好流浪乞討人員救助
全省聯(lián)動(dòng)開(kāi)展第十個(gè)“6·19”開(kāi)放日活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助,加強(qiáng)救助尋親、站外托養(yǎng)服務(wù)管理。對(duì)滯留超過(guò)三個(gè)月的受助人員,各地要積極推動(dòng)落戶安置。
05、爭(zhēng)取盡快發(fā)行共同富裕專項(xiàng)彩票
力爭(zhēng)年內(nèi)上市銷售,留存浙江的公益金主要用于困難群眾居家基本條件改善,優(yōu)先支持革命老區(qū)、海島和山區(qū)26縣等福利事業(yè)發(fā)展。
積極開(kāi)拓就業(yè)崗位
06、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)
年內(nèi)新增持證養(yǎng)老護(hù)理員6000名,每萬(wàn)老年人持證護(hù)理員達(dá)到22人。各地要加大護(hù)理員培訓(xùn)力度,及時(shí)組織等級(jí)認(rèn)定,按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員崗位獎(jiǎng)勵(lì),按工作年限、技能等級(jí)給予補(bǔ)助。
07、積極開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位
支持各級(jí)民政事業(yè)單位設(shè)置社會(huì)工作崗位,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站建設(shè),原則上每個(gè)社會(huì)工作站配備3名以上專職持證社會(huì)工作者。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益慈善組織設(shè)立社工崗位,吸納專業(yè)社工人才就業(yè)。
08、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)
加強(qiáng)全省專職社區(qū)工作者隊(duì)伍配備,市縣民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快制定招聘計(jì)劃和方案,能多則多、能早盡早,積極穩(wěn)妥組織招聘工作,擇優(yōu)錄用,確保質(zhì)量。要采取有力措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
09、支持福利彩票銷售站點(diǎn)發(fā)展
通過(guò)直補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以賽代補(bǔ),發(fā)放疫情補(bǔ)貼、星級(jí)補(bǔ)助、銷售獎(jiǎng)勵(lì)等,加大對(duì)銷售站點(diǎn)扶持力度。積極構(gòu)建多元化渠道體系,鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有專營(yíng)渠道附加其他便民服務(wù),促進(jìn)站點(diǎn)多元經(jīng)營(yíng)、減負(fù)降本、共贏發(fā)展。加大銷售渠道常態(tài)化公開(kāi)征召力度,依規(guī)有序擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量規(guī)模,增加就業(yè)人數(shù)。
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
10、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
重點(diǎn)推進(jìn)敬老院改造提升工程,加快列入省重點(diǎn)工程的23個(gè)敬老院新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。年新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥照護(hù)床位6000張。加大支持力度,推進(jìn)智慧養(yǎng)老設(shè)施場(chǎng)景建設(shè),建成105家智慧養(yǎng)老院、1456家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配置智能服務(wù)終端。
11、加快推進(jìn)兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)
重點(diǎn)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)賦能,年內(nèi)啟動(dòng)6個(gè)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)新改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)市、縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)到70%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到40%。
12、加快推進(jìn)老舊殯儀館升級(jí)改造和安葬(放)設(shè)施建設(shè)
重點(diǎn)支持建德、文成、新昌、嵊州、武義、磐安、縉云、青田、遂昌、慶元等縣的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬(放)設(shè)施建設(shè),100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施,新增100個(gè)省級(jí)公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)施老舊墓地生態(tài)化改造試點(diǎn),對(duì)符合改造要求的,各市可增加試點(diǎn)。
13、加大水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)力度
加快推進(jìn)第一期(2022—2023年度)44個(gè)水庫(kù)移民共同富裕示范項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工率達(dá)到100%。加快推進(jìn)5條新時(shí)代美麗移民村示范帶、2個(gè)幸福庫(kù)區(qū)和300個(gè)新時(shí)代美麗移民村建設(shè)。積極謀劃移民村集體經(jīng)濟(jì)“飛地抱團(tuán)”發(fā)展項(xiàng)目,扶持移民村投資優(yōu)質(zhì)股權(quán)項(xiàng)目。積極拓寬移民創(chuàng)業(yè)融資渠道,繼續(xù)推進(jìn)移民創(chuàng)業(yè)貸款貼息工作。
14、助推新建大中型水庫(kù)提速增效
統(tǒng)籌加快新建大中型水庫(kù)45項(xiàng)移民安置前期審查審核。提高新建大中型水庫(kù)移民安置驗(yàn)收效率,對(duì)移民安置僅涉及一個(gè)縣(市、區(qū))的,推行初驗(yàn)與自驗(yàn)合并進(jìn)行。對(duì)導(dǎo)截流階段不涉及移民搬遷安置、重要專項(xiàng)設(shè)施遷復(fù)建的,在完成相應(yīng)安置任務(wù)后可申請(qǐng)不再開(kāi)展本階段驗(yàn)收。推進(jìn)移民安置事項(xiàng)全流程在線辦理,辦理時(shí)間進(jìn)一步縮減至10個(gè)工作日內(nèi)。
做好民生領(lǐng)域暖心服務(wù)
15、加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛(ài)幫扶
實(shí)施“添翼計(jì)劃”擴(kuò)面提檔,開(kāi)展困難家庭重病和殘疾兒童集中養(yǎng)育康復(fù)。全省域?qū)嵤├夏耆俗岳砟芰Y查,建立老年人精準(zhǔn)畫(huà)像,加強(qiáng)空巢獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)困難、重度失能老年人等特殊群體探訪關(guān)愛(ài),指導(dǎo)杭州市余杭區(qū)、長(zhǎng)興縣、紹興市柯橋區(qū)加快推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)綜合保障制度試點(diǎn),減輕失能老年人家庭照護(hù)壓力。
16、減輕婚喪支出壓力
加快推進(jìn)惠民殯葬綜合改革,逐步實(shí)現(xiàn)遺體接運(yùn)、存放、守靈(告別)、火化、骨灰盒、安葬(節(jié)地生態(tài)葬)等“6+N”項(xiàng)的基本殯葬服務(wù)事項(xiàng)免費(fèi),積極推動(dòng)集中治喪辦喪。推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn),加快婚姻文化展示廳、婚俗文化博物館、婚姻家庭文化教育基地等建設(shè),大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、婚事簡(jiǎn)辦,降低婚嫁中盲目攀比、排場(chǎng)浪費(fèi)等非理性支出。
17、支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)心理疏導(dǎo)
鼓勵(lì)引導(dǎo)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者和心理衛(wèi)生類社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),面向廣大群眾提供心理疏導(dǎo)、關(guān)愛(ài)幫扶、減壓增能等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)樞紐型、資助型社會(huì)組織為心理疏導(dǎo)項(xiàng)目提供支持和幫助。各地開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投和項(xiàng)目資助時(shí),可適當(dāng)向心理疏導(dǎo)類項(xiàng)目?jī)A斜。
更好服務(wù)市場(chǎng)主體
18、積極扶持培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
協(xié)調(diào)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠措施,加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困減負(fù),支持減免公建養(yǎng)老設(shè)施租賃費(fèi)用等。支持各地試點(diǎn)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款,降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資成本。支持養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)行,評(píng)選星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),培育一批養(yǎng)老服務(wù)品牌龍頭企業(yè),舉辦全省老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
19、加強(qiáng)地名管理和地名服務(wù)工作
完善街路巷命名審批流程,平穩(wěn)有序做好住宅區(qū)、樓宇的命名更名審批職責(zé)交接。壓縮辦理時(shí)間,高效完成地名命名的備案、公告工作,為相關(guān)企業(yè)辦理注冊(cè)登記、開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷提供便利。
20、激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用
積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用,搭建信息互通交流平臺(tái),更好鏈接、整合行業(yè)領(lǐng)域資源,加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的人員培訓(xùn),更好幫助會(huì)員單位和企業(yè)紓困解難。積極采取會(huì)費(fèi)減免等舉措,盡最大可能減輕會(huì)員單位和企業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通投訴舉報(bào)機(jī)制,加大懲處曝光力度,始終保持對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。
(見(jiàn)習(xí)記者 熊依琳)