虎年新春第一個工作日，坪山區(qū)開了一場不同尋常的大會，部署了一項對于全區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、牽引性的工作，可以說，這項工作對于觀察深圳后發(fā)地區(qū)趕超先進具有極強的意義。
會議名稱叫《坪山區(qū)推進高質(zhì)量城市建設大會》，會議的核心要點只有一個，那就是大力推動坪山城市更新和土地整備工作，這也是本屆坪山區(qū)委把“創(chuàng)新坪山、未來之城”作為奮斗目標后，確定的高質(zhì)量推動城市建設的主抓手和今年的主攻方向。會上提出的城市建設運營理念以及拓展產(chǎn)業(yè)空間的擔當，都讓人感覺“未來之城”新風撲面而來。
“今天這個會議，是我到坪山近半年來，和區(qū)委班子經(jīng)過深入調(diào)研和思考后，提議召開的一次重要會議。”坪山區(qū)委書記楊軍在會上的講話開門見山，足以說明這場會議是經(jīng)過深思熟慮，在把脈坪山發(fā)展的痛點、堵點和難點后，作出的一次重大戰(zhàn)略部署。而選擇在虎年新春開工第一天高規(guī)格召開，參加會議的不僅有區(qū)四套班子成員，區(qū)直、各街道及駐區(qū)單位主要負責人，還有各社區(qū)黨委書記、股份公司董事長，以及城市更新工作的市場開發(fā)主體，足以說明這是一次動員令，也是凝聚廣泛共識的沖鋒號。
作為原特區(qū)外地區(qū)，坪山是由深圳大工業(yè)區(qū)發(fā)展而來，是深圳制造業(yè)重要的承載地。近年來，作為深圳發(fā)展的后起之秀，主打“創(chuàng)新”牌的坪山區(qū)，多領(lǐng)域發(fā)展頻頻出圈，逐漸形成“創(chuàng)新藥、智能車、中國芯”為代表的三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，比亞迪、新產(chǎn)業(yè)、中芯國際等知名企業(yè)在坪山強勢崛起。圍繞打基礎(chǔ)、利長遠，初步搭建了支撐創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。
但很多到過坪山的人都知道，盡管坪山的發(fā)展取得長足進步，但短板也十分明顯，城市建設“城市不像城市，農(nóng)村不像農(nóng)村”，甚至不少方面不如隔壁的惠陽，城市功能和城市品質(zhì)相比深圳中心城區(qū)有巨大差距，更和未來之城的發(fā)展定位不相稱。
更重要的，坪山區(qū)擁有不可多得的大面積可開發(fā)利用的土地，是全市高端制造業(yè)集聚區(qū)，在深圳“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃中，坪山占據(jù)重要角色，是深圳避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展“空心化”增強發(fā)展厚重底色一塊綠洲。
但坪山目前14平方公里可建設用地，大多由社區(qū)實際掌握，分布零散、歷史遺留問題多，面臨“村民用不好、政府拿不走、市場難作為”的困境。特別是作為產(chǎn)業(yè)之區(qū)，坪山目前可直接供應的產(chǎn)業(yè)用地不足一平方公里，且絕大多數(shù)為零散用地，難以滿足大項目大企業(yè)連片用地需求。
可以說，坪山面臨的一個大問題，是如何將空間潛力和優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為可立即承接重大項目的發(fā)展效能。
解決上述問題，出路在哪里?坪山新一屆區(qū)委區(qū)政府審時度勢，選擇城市更新和土地整備作為突破點和主抓手，這也是實現(xiàn)坪山高質(zhì)量發(fā)展的題中之義、當務之急，是對坪山全局發(fā)展具有“牛鼻子”的帶動作用，并將其作為區(qū)“十四五”以及今后一段時期的主攻方向，努力推動坪山在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。
如何推動城市更新和土地整備?坪山將圍繞打造深圳東部新門戶、新客廳、新引擎、新高地，研究制定了城市更新和土地整備3年行動計劃，對今后3年要做哪些事，完成哪些工作進行了系統(tǒng)部署。
城市建設，規(guī)劃先行。坪山在城市更新和土地整備過程中，強化規(guī)劃設計，塑造顏值風貌，將城市更新和土地整備過程當作塑造城市獨特顏值氣質(zhì)過程，打造“顯山露水、疏密有致、功能平衡、鑄造精品”為特色的深圳東部中心城區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
作為未來之城，坪山在規(guī)劃中特別強調(diào)城市設計的重要性，用設計引領(lǐng)未來。坪山將在重點片區(qū)開展城市設計國際競賽，面向全球征集高水平設計方案，打造一批“標桿項目”“示范項目”“品牌項目”。一些重點城市更新單元，要從打造百年建筑的角度，用工匠精神精心雕琢一批既有“顏值”又有“內(nèi)涵”的精品工程。
作為擁有豐富歷史文化資源和優(yōu)良生態(tài)的坪山，在城市更新過程特別強調(diào)對歷史文化的傳承保護、活化利用，對生態(tài)環(huán)境以及古樹名木的嚴格保護，最終讓坪山實現(xiàn)城市建設過程中既留住了鄉(xiāng)愁，又和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和諧相處。
另外，在城市更新和土地整備過程中，如何完善公共配套、破解歷史遺留問題、嚴把市場準入門檻、規(guī)范市場運作等，都進行了詳細部署。在提升城市更新效率和優(yōu)化更新政策方面，很多舉措在全市都具有創(chuàng)新意義。
干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。為系統(tǒng)推進城市更新和土地整備工作，同時，在攻堅克難中鍛造一批具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)黨員干部隊伍，坪山區(qū)相關(guān)部門進行詳細分工，按照“項目化、清單化、節(jié)點化、責任化”的要求，立足“1+7+N”重點片區(qū)，將各項任務落細落小落具體，推動城市功能加快完善、城市環(huán)境加快提升、城市品質(zhì)加快塑造、城市能級加快增強，確保實現(xiàn)“一年硬攻堅，兩年見成效，三年大變樣”的預期目標。
“人入虎年鼓虎勁”，虎年新春第一天，我們感受到了坪山“虎嘯風生”的豪邁氣概和“虎躍龍騰”的奮斗姿態(tài)，我們更有理由相信，遇見坪山，就是遇見未來，遇見精彩，坪山的無限可能，就是深圳先行示范的足音。
(深圳商報記者 張妍 劉育鑾 特約通訊員 平言)
